首次當(dāng)選全國政協(xié)委員的財政部財政科學(xué)研究所所長賈康將亮相全國政協(xié)經(jīng)濟組。作為一名長期關(guān)注我國宏觀經(jīng)濟和財稅領(lǐng)域的專家，他正在準(zhǔn)備一個“把環(huán)境稅提到議事日程并盡快出臺”的提案。

　　開征環(huán)境稅條件具備

　　賈康對本報記者表示：我的議案是將環(huán)境稅納入議事日程。提出環(huán)境稅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些問題，在市場經(jīng)濟國家已經(jīng)有一些借鑒。我認(rèn)為征收環(huán)境稅條件已經(jīng)逐漸具備。尤其在復(fù)合稅制下，運用環(huán)境稅來促進經(jīng)濟發(fā)展該進入議事日程了。對企業(yè)來說，應(yīng)該順應(yīng)這一潮流，在環(huán)境保護上做好工作。

　　賈康說：我的建議是應(yīng)該從粗到細(xì)，結(jié)合中國國情，借鑒世界其他國家經(jīng)驗。尤其讓排放的廢氣、廢水等排放物這些外部因素內(nèi)部化考核。迫使企業(yè)進行內(nèi)部創(chuàng)新，尤其是那些廢棄排放物的生產(chǎn)經(jīng)營主體加大技術(shù)更新，減少排放，加強環(huán)保。這就要求我們出臺一些稅目，并把這些稅目一一細(xì)化，從粗到細(xì)。另外在先有其他稅收上，也可以進行改造，使其有利于環(huán)境改善。也就是環(huán)境稅和現(xiàn)有稅制接軌。在上世紀(jì)70年，一些市場經(jīng)濟國家積極運用環(huán)境稅取得一些效果。

　　財政要發(fā)揮區(qū)別對待功能

　　記者提問：去年國家財政收入大幅度增長，達到5.1萬億，其中超收的部分為7000億。有個問題就是財政收入的預(yù)算管理一直受到社會的廣泛關(guān)注，你怎么看這一問題？賈康對此表示：目前國內(nèi)的財政收入大約占GDP的20%，在發(fā)展中國家處于中下水平，實際收入可能不止預(yù)算內(nèi)的收入，還有其他，因此公共收入比20%可能稍高一點。對財政超收的部分，我認(rèn)為超收的部分不能當(dāng)年使用，而要留給下一年。在預(yù)算方面要建立全套程序，加強規(guī)范性，而不像過去領(lǐng)導(dǎo)批示就可以用了。

　　記者提問：現(xiàn)在中國經(jīng)濟一個很大問題，就是對外依存度太大，同時經(jīng)濟增長的很大部分是靠投資拉動的，而內(nèi)需沒有啟動起來�，F(xiàn)在很多經(jīng)濟界的專家認(rèn)為，國家的財政支出要向提高內(nèi)需方向發(fā)力，你怎么看？

　　賈康表示：國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控中，貨幣政策的效用確實不如市場經(jīng)濟國家明顯，尤其在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中發(fā)揮的作用有限。相反國家財政政策在這一塊可以發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔�。我們的財政政策就是要更好地發(fā)揮區(qū)別對待的功能。財政政策中可以向欠發(fā)達地區(qū)，向基本的民生問題，向扶持三農(nóng)、提高教育等方面傾斜。而這些恰恰幫助解決擴大消費能力、擴大內(nèi)需的問題。

　　本報記者 劉斌 北京報道