■見習記者杜悅英

　　10月25日，第5屆北京國際節能環保汽車展覽會即將開幕。在日前舉辦的“2007中國汽車產業發展國際論壇”上，財政部關稅司司長王偉表示，財政部正在擬定有關對節能環保型汽車實施關稅優惠的政策草案，不日就將出臺。

　　目前，這一政策方向在業內引起了廣泛關注。降低關稅有利于推動國內節能環保汽車的發展，但也可能對仍然偏弱的國內汽車業帶來新的挑戰。

　　調低關稅

　　據了解，早在去年，通過關稅手段來推動節能環保汽車發展就已提上議事日程，目前這一政策正在擬訂中。據稱，其基本思路是通過對已有和環保相關的進口零部件的關稅優惠，降低節能環保型汽車的生產成本，鼓勵汽車企業生產節能環保車，并引導消費者購買，從而促進節能環保型汽車的消費。

　　對于如何對節能環保型汽車進行界定，商務部考慮在相關標準的基礎上從節能和環保兩個方面設定技術指標。節能方面擬采用汽車的燃料經濟性指標，環保方面擬采用汽車的排放指標。節能環保型乘用車的節能指標，設定為燃料經濟性優于第二階段燃料消耗限值的一定比例上，將環保指標設定為達到全國第四階段排放標準（國Ⅳ標準），享受關稅優惠的節能環保型汽車要同時達到節能和環保兩個指標。

　　王偉表示，目前對我國乘用車的燃料消耗量的限值管理比較規范和完善，因此關稅優惠暫時只考慮對乘用車設定節能技術要求，將來隨著節能標準體系的逐步完善，再擴大車型范圍。享受關稅優惠的具體車型，將主要考慮汽油車、柴油車、混合動力車、兩用燃料車、電動客車、混合動力客車和燃料電池客車等，暫時沒有考慮醇類代用燃料汽車。

　　稅收優惠將采取“零部件清單”方式明確享受優惠的汽車零部件范圍，并實施動態管理。隨著技術進步以及節能環保車技術指標的變化，零部件清單也將適時調整。

　　據悉，目前這一政策方案還在進一步研究之中，將聽取各方面意見，使方案及時完善，下一步將對進口節能環保型整車制定關稅政策。

　　不斷跟進

　　目前，節能環保汽車是世界汽車工業發展的潮流與方向，國外大型汽車企業都在這些方面積極攻關。在歐洲、美國、日本等發達國家和地區，節能環保型汽車占絕大多數。德國媒體稱，德國各汽車制造商正加緊研制更節能的環保汽車。奔馳名為“藍色科技”的更清潔柴油發動機技術、大眾公司的“藍驅技術”都已頗具規模。此外，豐田、本田、福特等公司也在這一領域投入頗多。權威機構預測�煹剑玻埃保蹦辏�市場上僅混合動力車型將會有至少３５款。

　　隨著中國的資源、能源、環境等社會問題日漸加劇�煿澞軠p排被定為今后很長一段時間內中國汽車工業發展的基調�熢诖吮尘跋垄熝邪l生產節能環保汽車成為整個產業的未來走向。隨著油價的不斷上漲，我國節能環保車增長迅速，但比例仍然偏低。目前�熞黄�、上汽、東風、吉利、比亞迪、長安、奇瑞等企業都在這一領域加緊研發，有的已取得突破性進展。

　　如何轉化相關科研成果，降低零部件成本是目前面臨的核心問題。由于國內相關技術尚不完善，某些高科技含量的動力和控制系統國內不能生產，仍然需要進口。此外，節能環保汽車的價格與普通產品差距較大，也成為消費者放棄消費的掣肘因素。以豐田普瑞斯為例，去年在中國銷量只有１５００輛。

　　新的挑戰

　　近年來，國家為推動節能環保汽車的發展，先后啟動了“清潔汽車行動”和“國家８６３計劃電動汽車重大專項”，發布了國家強制性標準ＧＢ １９５７８－２００４《乘用車燃料消耗量限值》，規定了乘用車分別在２００６年、２００８年必須達到的油耗目標。國家發改委也在２００７年３月份發布《新能源汽車生產準入管理規則（征求意見稿）》，目前，對各方面的意見征求工作已經完成，不久修改后的《新能源汽車生產管理規則》將會出臺。

　　在一系列的政策推動下，國內節能環保汽車技術的研發進度正逐步加速。目前，國內已經研制出多款電動汽車和混合動力車，并開始在一定范圍內示范運行，吉利、比亞迪、一汽、上汽等都有所斬獲。吉利在研制出混合動力、甲醇代用燃料兩款節能環保車型后，又啟動了未來五年中長期節能環保汽車開發規劃；比亞迪開發出了“雙模”

　　對于擬定中的調整零部件關稅政策，企業普遍表示歡迎，但也有專業人士認為，汽車零部件的平均關稅為１０％，本來就不高，即便是減稅，其空間也較有限，因此并不一定能夠大幅度降低成本。此外，隨著關稅的降低，國外零部件及整車更容易進入中國市場，對仍然較弱的中國汽車工業可能會帶來新的挑戰。

　　在節能環保主題下，如何提升本土零部件及整車企業的競爭力，使國內的節能環保汽車叫好又叫座，是政府、企業、消費者共同面對的問題。