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國(guó)家稅務(wù)總局:我們也不知道多少人該申報(bào)

http://www.sina.com.cn 2007年04月26日 18:57 金羊網(wǎng)-新快報(bào)

  掌握申報(bào)率及申報(bào)準(zhǔn)確率成個(gè)稅申報(bào)最大難題

  新快報(bào)訊 (記者 駱智冕) 在昨日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家稅務(wù)總局公布了全國(guó)第一季度的稅收收入情況,并對(duì)今年首次實(shí)行的個(gè)人年所得12萬(wàn)元以上個(gè)稅自行申報(bào)納稅情況進(jìn)行了介紹。所得稅管理司司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)表示,我國(guó)目前的個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)與自行

  申報(bào)的要求是有差距的,現(xiàn)在個(gè)稅申報(bào)工作的最大難題是如何掌握申報(bào)率和申報(bào)的準(zhǔn)確率。

  富人有多少還是未知數(shù)

  四月中旬,

國(guó)家稅務(wù)總局曾發(fā)布了今年我國(guó)個(gè)稅申報(bào)總的情況。截至4月2日自行納稅申報(bào)期結(jié)束,全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理自行納稅申報(bào)人數(shù)1628706人,申報(bào)年所得總額5150.41億元,已繳稅額790.84億元,補(bǔ)繳稅額19.05億元,人均申報(bào)年所得額316227元,人均繳稅額49733元。

  公布申報(bào)結(jié)果的同時(shí),國(guó)家稅務(wù)總局還表示,目前能夠掌握的年所得12萬(wàn)元以上的人數(shù)在170萬(wàn)人左右。至于具體數(shù)據(jù),稅務(wù)總局表示:“我們還不能準(zhǔn)確地說(shuō)出我們國(guó)家具體應(yīng)該有多少人申報(bào)或者沒(méi)有申報(bào)。但是有些專家學(xué)者提出的一些數(shù)據(jù),還缺乏應(yīng)有的事實(shí)和依據(jù)。”

  根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)建立的

個(gè)人所得稅納稅人收入信息檔案所掌握的,是170萬(wàn)人左右。但在實(shí)際申報(bào)的近163萬(wàn)人中,有一些并不在已建檔的170萬(wàn)人之列。孫瑞標(biāo)表示,目前我國(guó)對(duì)個(gè)人收入的統(tǒng)計(jì)力量比較薄弱,包括專職的統(tǒng)計(jì)部門、負(fù)責(zé)征管的稅務(wù)機(jī)關(guān),都沒(méi)有對(duì)每個(gè)居民的收入情況進(jìn)行全面的、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。在這種情況下,國(guó)家稅務(wù)總局不能夠提供準(zhǔn)確的數(shù)字,究竟有多少人年所得達(dá)到12萬(wàn)元,只能講已經(jīng)掌握了的是170萬(wàn)人左右。

  未申報(bào)者恐難罰

  從個(gè)稅申報(bào)截止后的一周內(nèi),各地紛紛表示開(kāi)始進(jìn)行申報(bào)后的下一步工作,北京約談富人,沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙等地也傳來(lái)開(kāi)出罰單的消息。時(shí)隔半個(gè)多月,各地稅務(wù)部門個(gè)稅申報(bào)后的情況都已經(jīng)銷聲匿跡。

  在此次新聞發(fā)布會(huì)上,怎樣處置未申報(bào)的人也是關(guān)注的重點(diǎn)。就目前看來(lái),國(guó)家稅務(wù)總局似乎仍未對(duì)現(xiàn)有的懲罰措施進(jìn)行細(xì)化,給予了地方稅務(wù)局很大的調(diào)控空間。就如何處罰未申報(bào)者,孫瑞標(biāo)表示:按照稅收征管法規(guī)定,因不可抗力的原因不能及時(shí)申報(bào)可以延期申報(bào),這種情況不受任何處罰。納稅人的具體情況可能比較復(fù)雜,不能一概而論地說(shuō)沒(méi)有申報(bào)的就一定要受到處罰,視具體情況應(yīng)該是有所區(qū)別的。

  具體情況具體分析的處罰措施,仿佛體現(xiàn)了我國(guó)稅法的“人性化”。不過(guò)有專家質(zhì)疑,此舉恐導(dǎo)致未來(lái)個(gè)稅申報(bào)的繼續(xù)“冷場(chǎng)”。

  掌握申報(bào)率成最大難題

  首次個(gè)稅申報(bào)遭遇“冷場(chǎng)”的尷尬,說(shuō)明我國(guó)個(gè)人所得稅制還有不足之處。孫瑞標(biāo)認(rèn)為,我們國(guó)家目前的個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)與自行申報(bào)的要求是有差距的。目前我國(guó)的個(gè)人所得稅是分類稅制模式,即對(duì)每一項(xiàng)所得根據(jù)來(lái)源渠道不同、規(guī)定的稅率不同、扣除不同、征收方法不同,分別按次、按月、按年計(jì)算征收,而申報(bào)又是一種綜合性的申報(bào),這給納稅人填寫申報(bào)表帶來(lái)了困難,也加重了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)表進(jìn)行審核的負(fù)擔(dān)。

  另外,孫瑞標(biāo)還提出了稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)上也存在不足的地方。但目前申報(bào)工作最大的難題還是如何掌握申報(bào)率和申報(bào)的準(zhǔn)確率。“究竟多少人應(yīng)該申報(bào)?多少人已經(jīng)準(zhǔn)確地申報(bào)?這個(gè)有實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持的、科學(xué)的申報(bào)率和申報(bào)準(zhǔn)確率,到現(xiàn)在為止沒(méi)有任何一個(gè)部門和地方可以拿出來(lái)。這是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)感到最棘手的問(wèn)題。”

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