周義興

　　個稅申報已過“最后期限”，不過，國家稅務總局新聞發言人李林軍向傳媒透露，國家稅務總局原定于4月10日公布的年所得達到12萬元自行申報具體人數將會推遲幾天。李林軍同時強調，對未按規定期限申報的人員，將會嚴格處罰。

　　老實說，對這次個稅申報的可能結果，此前已有社會人士作過并不樂觀的預測，現今不到國家稅務總局掌握應申報人數的五分之一，證明果然不出相關人士所料，可以說這是一個制度性尷尬。對此，有專家分析原因有：納稅人對政策不了解；有僥幸過關心理；也有對自身收入掌握不確切等原因。應該說，如此的分析都有一定道理，并且這樣的情況事實上也的確存在。但是筆者認為，如果相關的個稅申報狀況分析只僅停留于稅務征管技術層面，而沒將其放在現有制度中作一點有關系統性方面的考察，也許對推進個稅申報工作的進步同樣也可能是一種缺陷。

　　其實，一種社會現象、或者說一種社會缺陷的存在，其形成的原因可能多種多樣，且是與周圍其它事務相互聯系相互影響的結果。人們倘若確認這一點，并將現今的個稅申報所出現的尷尬與社會總環境聯系在一起予以觀察，那人們就能輕而易舉地發現，造成現有個稅申報尷尬的，除技術原因外，恐怕還受到現有其它制度性缺陷的影響。例如，與個人收入申報相對應的官員個人收入與財產公開；再有就是相關政府的行政開支的透明度與合理性，等等。應該說，這些本就是由納稅人承擔并應由納稅人知情與監督的公共事務。事實上，納稅人卻沒能或不能有效監督的情況存在，都可能會對個稅申報人的申報心理，及主動性有著相當的負面影響。這應當也是一個不能否認的事實。

　　所以，面對現今的個稅申報尷尬，國家有關部門在考慮具體針對性措施的同時，同時還有必要對如此現象的產生作一點系統性方面的制度分析，也許系統性制度的改革進步，不僅會對個稅申報、或許對其它工作改善都會產生事半功倍的社會效應。