綜合各項所得按年征稅是目標，高收入者多交稅

　　國稅總局一位官員昨日透露，國稅總局考慮今年開始啟動個人所得稅稅制改革，目標是由現行的分類個稅稅制轉向綜合和分類相結合的個稅稅制。

　　“明星‘走穴’演出的勞務報酬繳納個稅，在現行稅制下，每次都可以享受扣除額，而如果實施綜合個稅稅制，將按照一年報酬的累計總額作為征稅對象，只能享受一次的扣除額，這樣就更加公平�！鄙鲜霾辉敢馔嘎缎彰�的官員在一次小范圍講座中表示。

　　最遲2009年審議

　　中國

個人所得稅從1994年開征，從開征時的47億元增長到了2006年超過2452億元的規模，是12年間增長最快的稅種。目前中國個人所得稅不同于世界大多數國家普遍實行的綜合稅制，而是采用了分類稅制，除對工資薪金所得規定了費用扣除標準外，還對勞務報酬、財產租賃、特許權使用費等一些所得項目分別規定了費用扣除標準。

　　“簡單地說，中國的個稅稅制對不同的收入項目分類，沒有考慮個人的家庭贍養等具體情況，”安永

會計師事務所的一位注冊會計師對《第一財經日報》表示，“而國外的綜合稅制對個人全年總收入進行征稅，并且考慮家庭人口、贍養、撫養、就業等個人情況進行扣除�！�

　　國稅總局的上述官員表示，現行個人所得稅制度已暴露出一些亟待解決的問題：一是按所得項目分項、按次征稅，與綜合各項所得按年征稅相比，調節個人收入分配的力度有一定局限，不能充分體現公平稅負、合理負擔的原則；二是對不同的所得項目采取不同稅率和扣除辦法，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費用，存在較多的逃稅避稅漏洞。

　　“改革的方向是將家庭生活中收入比較穩定的項目作為綜合的項目，生計贍養費用將作為扣除額的考慮因素。”該官員表示。除了綜合分類方面的考慮外，國稅總局還考慮改革目前的稅率體系。上述官員透露，改革的方向是“高收入者多交稅，低收入者少交稅，更有利于實現社會公平�！�

　　“內部研究的工作已經開始�！边@位官員表示，按照規劃，個稅稅制將在“十一五”期間內實現由分類稅制向綜合與分類相結合的稅制轉變。如果按此時間表往前倒推的話，按照正常程序，2008年法律草案經過國務院通過提交人大審議，最晚可以延遲到2009年草案必須提交人大審議。

　　上述官員還說：“這次稅改總體上來說是減稅，不過這只是我們的工作方案，最后如何要靠立法來定�！贝送猓�這位官員表示，將考慮把財產租賃所得納入個人所得稅收體系。

　　掌握660萬富人說法無根據

　　根據

國家稅務總局發布的消息，截至3月29日，共有137.5萬年收入12萬元以上的納稅人自行申報個人所得稅，共補稅15億元，最多一位納稅人共補交了800多萬元稅款。

　　“由于中國的‘不露富’的心理，個稅申報是一個‘前無古人后有來者’的事情�！边@位官員表示，“第一年能達到這個數字已經很滿意�！睂τ诖饲懊襟w報道的“稅務機關已經掌握660萬年收入12萬元以上的高收入者個人資料”的說法，該官員表示，對于年收入12萬元高收入者的個稅申報工作沒有任何數據支撐。

　　這次個稅申報發現“有一些掌握的沒來申報，一些沒掌握的來了，后者主要是大專院校教師和醫生”，此外該官員還特別提到，國稅總局將對一些未申報面較大的地區，抓一批典型進行處罰。對于外界所關心的物業稅，該官員表示，物業稅并未開始試點工作，仍在研究當中，主要是“清費定稅”，即清除一些收費，合并一些稅種統一納入物業稅。???? 一財 遠山