全國人大代表孫潔同時呼吁，在現(xiàn)行稅收征管法中添加“漏稅”概念

　　本報訊 (記者 趙俠) 全國人大代表、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授孫潔昨天向全國人大建議，將個人投資所得稅稅負(fù)上限從目前的35%降為25%.同時建議，將“漏稅”概念納入現(xiàn)行的稅收征管法。

　　個人投資所得稅不應(yīng)高于25%

　　孫潔表示，目前，公民從事個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)中的投資在稅法上處于不利地位，面臨稅負(fù)不公和稅負(fù)偏高的雙重問題。孫潔同時表示，公民個人對公司制企業(yè)、法人企業(yè)投資，所獲得投資回報是企業(yè)利潤所得先繳納了33%的企業(yè)所得稅、再繳納了20%的個人所得稅后的余額，綜合稅負(fù)達(dá)到46.4%，即使兩稅合并的統(tǒng)一所得稅法通過以后，綜合稅負(fù)也達(dá)到了40%.“

　　這不利于鼓勵個人投資、增長社會就業(yè)，不符合稅負(fù)公平原則。”孫潔建議，個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得稅稅率最高檔不得超過25%.而現(xiàn)行《個人所得稅稅法》規(guī)定，個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得適用五檔超額累進(jìn)稅率，最高檔為35%.今后，內(nèi)外資企業(yè)所得稅一旦合并統(tǒng)一，所得稅稅率將降為25%，為了實現(xiàn)稅負(fù)公平，個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得稅稅率最高檔不應(yīng)超過25%.

　　應(yīng)將“漏稅”概念添進(jìn)稅法

　　據(jù)了解，2001年修訂的《稅收征收管理法》，放棄了1986年4月21日國務(wù)院發(fā)布的《稅收征收管理暫行條例》所確定的“漏稅”概念和提法。

　　北京市泰福律師事務(wù)所主任肖太福告訴記者，由于缺少了“漏稅”的法律概念，在行政法上，“漏稅”概念與“偷稅”合二為一，在刑事司法實踐中，“漏稅”與“偷稅”難以區(qū)分，造成了許多冤假錯案。在國外，偷稅一般分為故意和非故意(漏稅)兩種。

　　孫潔建議，政府應(yīng)修改《稅收征收管理法》，明確區(qū)分偷稅和漏稅，將非故意行為歸為“漏稅”。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令漏稅的納稅人，限期依法補(bǔ)繳所漏稅款，逾期未繳的，可從漏稅之日起，按日加收所漏稅款5‰的滯納金。