[ 撰文 賀蕊莉 ]

　　說中國的消費稅并不是為了調節消費，征集財政收入才是其真正目的，還需要從1994年稅改中消費稅出臺的背景談起。在此基礎上，我們將我國的消費稅和西方的消費稅進行比較，以窺視出我國消費稅的真正功能。

　　與其他不發達國家一樣，我國的稅收也是以間接稅為主體稅種。間接稅是一種“拔了鵝毛鵝不知道”的稅收征集方式。

　　在1994年以前，我國實行的是1983年出臺的稅收制度。1983年的稅改，主要是降低了原來占財政收入50%多的國有企業利潤上繳的份額，將原來的工商稅一分為四：產品稅、增值稅、營業稅和鹽稅。鹽稅原來就基本獨立，影響不是很大，主要是在產品稅、增值稅、營業稅方面。當時的基本格局是：勞務收入征營業稅，彩電冰箱等11種(記得最初是11種，后來有所增加)產品征增值稅；產品銷售收入除增值稅所列產品外，其余的都征產品稅。產品稅有上千個稅目，45個稅率，稅率從0.5%~60%不等。

　　產品稅的弊端很多，最主要的一個問題是重復征稅，只要企業有收入就征稅，也不管你是盈利還是虧損。同時，同類產品不同稅目、同類產品不同稅率的問題也很突出。所以，在1994年稅改時就取消了產品稅，代之以

增值稅，而且把原來屬于營業稅征稅范圍的修理修配勞務也納入了增值稅范圍。增值稅成為我國的主要稅種。

　　增值稅的稅率有13%和17%兩檔，17%是最普遍適用的一檔稅率，它是一個價外稅，折合成價內稅，稅率約為14.5%。這個稅率雖然是以增值額為征稅基數，但相對于占產品總價達60%的產品稅來說，還是低了很多。如何把取消產品稅改征增值稅以后所留下的稅收空檔補充好，成了當時的一個問題。

　　好在我們又制定了一個消費稅，按照產品銷售收入的全額征收，在生產環節征收，是一個價內稅，也稱之為調節消費。

　　消費稅是調節消費行為的征稅，這是剛剛推行消費稅的時候各種宣傳材料和教科書的通行說法，但在總結消費稅的征收意義時，為財政收入的目的時不時地露出“馬腳”。以

國家稅務總局的稅改參考書為例，在講到消費稅的時候，將繳納消費稅的產品分為三類：一是過度消費對人體有害的產品，如煙和酒；二是對社會安定的不利影響的產品，如鞭炮焰火；三是有財政意義的產品。第三點是實實在在地交待了真實目的，前兩點似乎比較含糊。

　　所以，中國的消費稅只是取了一個名字而已，它更像是原來的產品稅，一種“雁過拔毛”的稅。

　　如果想調節貧富差距，所得稅、財產稅是最好的稅類；如果想調節消費，把高檔轎車、高檔住宅納入征稅范圍才是正題。