企業所得稅法本月初審 兩稅合一關鍵一步
http://www.sina.com.cn 2006年12月18日 07:39
經濟觀察報
本報記者 席斯 北京報道
本報獲悉，《企業所得稅法》草案將在本月下旬舉行的十屆全國人大常委會第25次會議一審。這意味著內外資企業所得稅并軌邁出了關鍵的一步。
《企業所得稅法》已經討論了5年，根據本屆全國人大的計劃，《企業所得稅法》應在今年8月和10月進行審議，并有望在年底前三審，但由于之前各方分歧無法統一，一直沒有進入審議程序。
北京市賽德天勤律師事務所律師李季先說：“中國的兩稅合并立法，當下最關鍵的就是踏出初審這一步。”李在北京為外資企業做投資和稅收顧問。中國社科院財貿所研究員何振一認為，可以討論的內容都討論過了，具體內容已不用評議，能進入初審意義很大。
“初審在稅率、過渡期和稅收優惠上的內容與之前討論的沒什么變化。”一位曾參與該法討論的全國人大人士說。據《中國證券報》報道，統一后的稅率在25%左右，過渡期為5年，對年利潤10萬元以下的微利型企業，將按照《中小企業促進法》的規定給予照顧，適用18%的優惠稅率。
中國目前對內資企業和外資企業實行不同的所得稅稅率。目前外資企業稅率15%，而內資企業稅率33%。兩稅合并，就是要改變外低內高的狀況，形成一種中性的、不分內外資企業的、不存在歧視的統一的企業所得稅制。
早在1994年，財政部就著手對內外資企業所得稅并軌進行調研。但1997年，東南亞金融危機爆發后，東南亞國家紛紛大幅放寬外商直接投資優惠條件，由于擔心影響引資力度，合并方案醞釀一度擱淺。2001年入世后，財政部重新啟動合并方案。
商務部研究院外資研究部主任金伯生表示，今年12月，中國入世5年過渡期結束，很多領域全面開放或部分開放。這一客觀因素是外資不能抗拒的，這在一定程度上促進了兩稅合并的步伐。
目前中國是世界上最具吸引力的市場之一，中國的投資環境剛剛被世界貿易組織評為A＋。去年中國的財政收入已經達到3.5萬億元，統一稅率造成的財政減收已不成問題。根據財政部財科所此前的研究，如果稅率定為25%，內資企業2006年到2010年的稅收收入每年將減少約1500億-1800億元，外資企業稅收將減少300億-430億元。
統一內外資所得稅率對外資中小企業會有一定的影響，尤其是附加值低的企業。但金伯生認為，這也是好事，中國目前正在調整吸引外資的質量和結構，附加值高、技術含量高的外資是我們需要的。
來源：經濟觀察報網
