中國調整進出口暫定稅率

　　技術創(chuàng)新類設備獲低稅率“兩高一資”產品再受限制

　　本報記者孫雷北京報道

　　據財政部消息，中國政府將從11月1日起調整部分進出口商品暫定關稅稅率。

　　此番調整的特點是，資源性和有利于技術創(chuàng)新商品的進口得到鼓勵，高能耗、高污染和資源性商品的出口則得到了更強有力的限制。

　　有專家分析認為，這是對不久前出臺的出口退稅政策的調整、補充和糾正，最終目的還是力促外貿增長方式的轉變，改變中國貿易順差居高不下的現狀。

　　低稅率力促技術創(chuàng)新與節(jié)能

　　此次調整，對58項進口商品實施了較低的暫定稅率。其中，計算機直接制版機器下調幅度最大，從7%調為0%，紡織機械零部件也下調了6個百分點。

　　業(yè)內專家分析認為，這將有利于國內企業(yè)加快設備升級改造。

　　以

紡織品機械及零件進口為例。在對外紡織品貿易爭端頻發(fā)，國際市場競爭加劇的大背景下，中國紡織企業(yè)已開始大批進口高端紡織機械，來滿足紡織服裝對紡織機械技術含量越來越高的要求。

　　上海口岸最新發(fā)布的統(tǒng)計顯示，今年前8個月，上海口岸共進口紡織機械及零件7.1億美元，比去年同期增長21.6％，單價全線上揚。

　　然而，與紡織服裝出口大國不相稱的是，國產紡織機械現狀不容樂觀。相比進口產品，國產紡織機械行業(yè)產品趨同化問題嚴重，成本長期居高不下，大多數只能適用于中低檔和小型服裝加工廠，工藝水平一直比較薄弱，亟待加強。

　　“中國紡織業(yè)要適應國際市場，就必須進一步改進技術，提高裝備能力。”在日前舉辦的中國國際紡織機械展覽會上，意大利紡機制造商協(xié)會主席保羅·班弗直言不諱地說。

　　同時，具有變流功能的半導體模塊的進口，稅率從3%降低到0。

　　該模塊是變頻空調的關鍵零部件之一，在設定同樣的溫度下，變頻空調比定速空調節(jié)電30％~50%，是空調實現節(jié)能有效、成熟的技術途徑。由于技術含量高、加工工藝復雜，國內目前則缺乏制造該模塊的能力。

　　財政部公告顯示，在此次政策調整中，共有7項有利于技術創(chuàng)新和生產制造節(jié)能產品所需的關鍵設備或零部件的稅率將由目前的1％~7%降低為0~3%。

　　“兩高一資”的導向性特征

　　此項調整“獎進罰出”的政策意圖更明顯體現在高能耗、高污染和資源性商品的進出口關稅政策上。

　　一方面，國家對煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品的進口暫定稅率由3％~6%降低為0~3%；

　　合成氨、肥料用硝酸鉀、重過磷酸鈣等16項化肥類產品的稅率由3％~5.5%降低為1%，尿素等3種化肥的關稅配額稅率降低為1％；

　　藍濕牛皮、藍濕馬皮等6項藍濕皮革類產品稅率由6%~14％降低為5%~12％。

　　另一方面，110項高能耗、高污染和資源性商品則被以暫定稅率的形式加征了出口關稅。

　　其中，磷灰石、稀土金屬礦、金屬礦砂等44項礦產品的出口暫定稅率為10％，煤炭、焦炭、原油等4項能源類產品為5％，銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬產品為15％，鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵產品為10％，稀土化合物、木地板、一次性筷子等21項產品為10％。

　　“這種調整導向性特征很明顯。”中國社會科學院財貿所楊志勇博士分析說。在他看來，這與不久前國家對出口退稅政策有保有壓的調整相類似，都是在力促外貿增長方式的轉變，努力改變貿易順差居高不下的現狀。

　　國家統(tǒng)計局數字顯示，至9月底，中國貿易順差已達到1098.5億美元，而國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源更預測，2006年全年，貿易順差將突破1500億美元。與之相應的，中國的外匯儲備9月末已經達到9879億美元，10月末突破萬億美元已成定局。而這將帶來諸如占用基礎貨幣增多、加大

人民幣升值壓力、內外不平衡等一系列問題。

　　貿易政策調整更進一步

　　

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，此番調整暫定關稅稅率更大的意義在于，這是對不久前出臺的出口退稅政策的調整、補充和糾正。

　　9月中旬，財政部等五部委聯合發(fā)出通知，調整出口退稅和加工貿易稅收政策，將鋼材、紡織品等產品的出口退稅率下調了2~3個百分點。

　　然而，該項調整并沒有收到預想的效果。

　　中國海關統(tǒng)計顯示，9月份，中國鋼材出口仍然保持增長勢頭，1~9月，中國累計出口鋼材2859萬噸，同比增長81%；凈出口鋼材達1445萬噸，首次成了世界最大鋼材出口國。

　　1年之間，由一個凈進口國一躍而成為最大的出口國之一，中國鋼材出口增長速度之快，令世人跌破眼鏡。

　　與此同時，中國紡織品出口量迅速上升，輕而易舉地抵消了出口退稅政策的影響。而對機械產品出口退稅的鼓勵政策，反而帶來了出口總量更加迅猛的增長。

　　對此袁鋼明指出，最合理的方向應該是從現在開始增大進口，減少出口。

　　“即使取消出口退稅，我們的東西在國際上的價格還是便宜，大量出口還是不可避免。現在的辦法就應該反過來，就是逆鼓勵，也就是限制，這在上次政策的條件下又往上推進了一步。”袁鋼明說。