■新快報記者 唐松風

　　“8月份上人大常委會審議已經沒有可能。”財政部財政稅收研究所所長賈康在電話中對記者表示。

　　以內外資企業所得稅合并稅率為核心內容的《企業所得稅法》已列入本年度立法計劃。早在今年4月份，國家稅務總局國際司副司長王裕康在廣州對記者表示：“兩稅合一將在5月份提交國務院討論，8月提交人大常委會審議。然后明年春天上全國人大審議，最早2008年將能實施。”

　　但目前看來，這個說法顯然已經沒有可能。全國人大預算工委法案室主任俞光遠表示：“提交全國人大常委會審議的草案要在審議前一個月提交。但目前仍沒有收到草案。8月審議已經沒有可能。”

　　國家稅總和

財政部認為財政收入減收不能受太大影響，建議稅率在24%左右，而

商務部則要求外資稅率不能調高，如果合并應定為15%。“相關部門因為部門利益消極對待兩稅合一立法，以致這次審議被無限期推遲了。”俞光遠主任表示。

　　商務部：外資稅率絕不能升

　　商務部研究院的研究員梅新育博士在接受記者電話采訪時表示：“今年上半年直接利用外資已經趨緩，直接利用外資數量為284億美元，同比下降了0.5%。而且中國引進外資受到了其他東南亞國家的巨大沖擊。上半年設立的外資公司只有19750個，比去年同期減少7%，而今年上半年，日本、韓國、臺灣的直接投資更是銳減31%。”梅博士認為，如果這時候再提高外資企業的所得稅率，對直接利用外資來說更是雪上加霜。

　　據現行《外商投資企業和外國企業所得稅法》和《企業所得稅暫行條例》兩個法律法規，目前外資企業所得稅稅率為15％左右，內資企業為33％左右。

　　對于合并后企業所得稅稅率，財政部和國家稅務總局經過精確測算后，考慮到財政減收因素，認為稅率不能定得太低，應在24％－30％之間。

　　但記者獲悉，商務部認為，把內外資企業所得稅稅率定為24%左右，則對外資企業稅負有所增加，對利用外資有負面影響。但如果能直接降低到15%，也就對直接利用外資沒有政策性影響。

　　內資企業渴望國民待遇

　　“中國企業已經付出了20多年的代價，在同一個市場中，內外資企業卻不在同一個起跑線上，而且還是在自己的國家，實在令人不可思議。”中央財經大學財政與公共管理研究中心主任溫來成教授在接受記者采訪時表示。“這次內外資企業所得稅上人大審議被擱淺，很可能會被永久擱淺，因為目前是合并稅率的最好時期。”溫教授表示，內外資稅率不統一只是中國改革開放過渡時期的政策，并不符合國際的通行做法。目前中國稅收正是增速最快的時期，去年已經突破30000億，如果這個時候兩稅合一沒有通過，以后增值稅改革全國推廣后，國家稅收可能減收幅度較大，兩稅合一會遭遇更大阻力。

　　中山大學法學院楊小強副教授則表示，上半年直接利用外資趨緩可能是受

宏觀調控影響，同時中國人力成本和土地成本上升擠壓了外資回報率也是重要原因。根據國外研究資料顯示，外國投資者在考慮投資方向時，稅收只是排在衡量指標中的第六項，外國投資者更多考慮的是整個經濟環境和社會穩定情況，以及人工成本，土地價格和市場大小等。而且大多數國家采取居民管轄原則，很多國家的投資者在中國享受了15%的優惠稅率，但利潤回到本國后，按照本國稅收政策可能將補交稅款。這將對我國的稅收收入是一個重大流失，同時也有損我國的稅收主權。

　　

　　圖：目前外資企業所得稅稅率為15%，遠低于內資企業。圖為天津一外資企業。

　　（金陵／編制）