■新快報綜合報道

　　香港稅制改革方案引發多方爭議

　　近日，香港特區政府公布了改革稅制、擬開征消費稅（商品和服務稅）的咨詢文件。香港政府希望能夠通過開征5％的消費稅，擴大稅基，使得收入來源更為穩定，以后就算再發生金融危機，政府預算也不至于出現大赤字。

　　香港特區政府的這一設想剛一公布，就在香港公眾中間激起強烈反響，而對于內地消費者而言，此舉則意味著今后到香港購物將可能要面臨5%的消費稅。

　　香港一直以來就是商賈云集之地，更是不少內地尤其是廣東消費者眼中的購物天堂。去年，超過2300萬訪港人士在當地購物花掉了1050多億港元，購買的商品從高檔電器到品牌服裝、

　　擬征消費稅激起強烈反響

　　香港一直以來就是商賈云集之地，更是消費者的購物天堂，這里的商業氛圍非常活躍。得益于極少政府干涉的寬松環境，不論是簡陋實惠的市場攤檔還是時尚華麗的精品店堂都顯得生機勃勃。

　　現在，香港特區政府提出要擴大稅基，以避免再出現曾讓香港大傷元氣的財政收支大起大落的局面。港府提出要實行5%的消費稅并正積極推進其立法進程，香港特區政府日前發表了一份長達89頁的報告，詳細分析了消費稅將給香港帶來的效益。按照香港特區政府的設想，消費稅將覆蓋除按揭和貸款等金融交易外從地鐵收費到快餐食品幾乎所有的消費活動。香港特區政府還提出，如開征消費稅，有可能相應下調企業所得稅稅率。

　　有關開征消費稅的立法即使通過也要幾年后才會生效，但這一設想已在公眾中間激起強烈反響。香港美國商會會長梅三樂擔心，征收消費稅會出現讓商家和游客頭痛的繁文縟節和復雜手續，雖然游客可對某些商品申請返稅。

　　如按香港特區政府提出的方案，香港企業將得到很大實惠。這種以征收消費稅為代價對企業大施慷慨的做法讓香港的許多人很是不快。

　　香港商品價格優勢將受影響

　　由于關稅及匯率等原因，內地高檔手表及某些電子產品價格高出香港10％至20％。因此，到香港購物多年來一直是內地富裕階層的習慣行為。不久前，內地的稅制改革，又將高級手表等

　　新加坡已有先例，開征消費稅后，不少消費者去免稅的馬來西亞購物。分析人士認為，香港增加消費稅后，估計香港人會增加去深圳吃飯消費的頻率。

　　配合出臺退稅計劃

　　業界普遍認為，香港若開征消費稅，肯定需要推行旅客退稅計劃，以保持香港作為旅客購物天堂的吸引力，及維持香港與臨近經濟體系的競爭力。根據香港旅游發展局的調查，2005年香港留宿旅客的人均消費為4663港元，其中53％用于購物。因此，特區政府發布的咨詢文件建議，旅客在同一店鋪消費滿1500港元，可以享受退稅。

　　不過，香港旅游發展局總干事臧明華表示，她認為，大部分內地旅客不會在同一商店購買1500港元商品，這個計劃的受惠人數有限。

　　她表示，即使真的征稅，香港商品仍有一定優勢，希望業界會提升商品質量，加強宣傳，以提升競爭力。

　　退稅手續是個問題

　　一直以來，香港稅制單一、稅基狹窄的結構性問題沒有得到很好的解決。

　　據香港特區政府的統計數字，香港目前的稅收過分依賴少數納稅人，在75萬戶的登記企業中，60％的利得稅來自繳稅最多的800家公司，而香港340萬的工作人口中，只有120萬人需要納稅。

　　香港特區政府稅收收入并不穩定，但港府的社會福利開支日益龐大，從長遠看，這樣的結構將影響香港的競爭力。因此，香港社會有一部分人士同意開征消費稅。

　　但香港開征消費稅，首先需要解決的就是退稅問題？不少征收銷費稅的國家也向旅客退稅，但每每被投訴手續繁復，旅客經常要在機場大排長龍。例如在英國，旅客要隨身帶著大包小包的退稅物品，通過移民關卡后，才能辦理退稅手續，令旅客不勝其煩。

　　圖：如何在開征消費稅的同時不影響“購物天堂”的美譽？香港需要出臺退稅、簡化手續等一系列政策。

　　廣州旅行社:赴港游熱情將受影響

　　近日，香港特區政府公布了改革稅制、擬開征消費稅（商品和服務稅）的咨詢文件，在香港和內地引起廣泛關注。記者在采訪中獲悉，“購物”是目前大部分赴港游客的首要目的，旅行社方面表示，若購物需多付消費稅，或會直接影響客人赴港的熱情。

　　據了解，由于關稅及匯率等原因，目前超過7成的內地客人以“購物”為赴港旅游的首要目的。據香港旅游發展局的調查，2005年香港留宿旅客的人均消費為4663港元，其中53％用于購物。旅行社方面介紹，自“港澳自由行”開通以后，旅行社業務逐漸衍變為以走馬觀花式觀光為主的香港一日游和以“景區＋酒店”為主的自助游，而自助游客人比例正不斷上升。單就六七月間，赴港游客更比四五月份翻了2到3倍。

　　香港旅游發展局公布，首6個月累計訪港旅客超過1219萬人次，按年增加11％，其中以個人身份和旅游團隊各占4成。旅行社人士分析，內地客人到香港購物要的不全是款式、服務，而多是看中價格優勢。如果購買的商品貴了，消費者自然會衡量赴港的總體支出，這將會影響游客到香港旅游的熱情。（王琦璋）

　　專家說法：“蹺蹺板”效應消費或倒流內地

　　一直有關注香港擬開征消費稅的內地稅務專家、中山大學珠三角港澳研究中心財稅系主任林江表示，香港一向以低稅率、簡單稅制聞名于世，現在擬開征消費稅雖著眼長遠發展，但一旦實施，勢必在短期內對經常來港消費的內地旅客造成強烈沖擊，消費流向會像“蹺蹺板”般傾向北上，而香港要承擔一個如此復雜的稅制，行政成本將大幅增加，更可能危害經濟運行效率及社會公平，最終可能“得不償失”。

　　林江贊同，香港政府此舉出于“增加穩定稅收來源，增強政府滅赤能力”的考慮，但他認為開征消費稅并非特區政府唯一可選的路。他建議，香港可在現有稅種上多作文章，因為開征消費稅涉及面太廣，本身具爭議的地方太多，且一路伴隨社會輿論爭拗，最終的實施效果肯定偏離原來設想。

　　林江稱，對于內地消費者而言，香港開征消費稅初期勢必有負面效果，事關內地雖存在類似的消費稅種，但只在生產環節中“隱性”體現，處于流通終端層面的消費者在心理上可以接受，但對香港“終端收稅”一定會反感，從而影響他們赴港購物意欲，相反港人北上消費則會掀起新熱潮。

　　（金陵／編制）