本報記者 于兵兵

　　昨天是二手房個稅強征“8·1”大限落定前的最后一天，各地購房者掀起搶占“免稅末班車”的最后一波狂潮。

　　在上海浦東新區房地產交易中心，記者直到下午三點仍未看到關于個稅征收的地方細則通知或操作流程。在現場工作的地稅局、財政局人員則表示，上海細則極有可能在晚上發出，今早有望在各交易中心張貼。

　　令人有些意外的是，上海可能在差額20%的繳稅比例上有所松動。據上海市地稅局某駐交易大廳的工作人員介紹，上海可能出臺的方案是：房價差額20%與全額1%-3%的規定比例，哪個低取哪個。“但是這一切都是‘可能’。”該工作人員表示。

　　新規預留地方自主空間

　　7月18日，國稅總局簽發“個稅強征令”，將立法已久但尚未執行到位的二手房個人所得稅征收再次提上日程，明確表示征收時間為8月1日。

　　新規沒有明示繳存比例，但據《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例規定，個人轉讓住房，稅率20%。對此，業內人士似乎從未質疑。

　　但是，新規定中確實為地方自主權預留了空間。對于納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，文件規定：稅務機關可對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉讓收入的一定比例核定應納個人所得稅額，具體比例由地方在住房轉讓收入1%-3%的幅度內確定。

　　“20%可能不會變，但是可以兩者取其一。業主無法出具房產原值，就按全額的一定比例征，哪個低取哪個。”上述地稅局人士稱。按此說法，一套售價100萬元的房產，如果收益為20萬元，所得稅按差額20%計就是4萬元，按全額的2%計就是2萬元，業主可選擇兩種計稅方式中稅額較低的那種，比如2萬元。

　　旨在平抑高價差稅賦成本

　　“由于此前華東地區房價增幅較大，房產買進和售出的差額在原房價一倍以上的都有很多，因此按差額征收20%對這些交易人的打擊是非常大的。”一位房產經紀人表示，上海出臺政策平抑高價差的稅賦成本，并非沒有可能。

　　當記者問及上海是否能取1%這個最低限額時，上述地稅局人士稱，“1%太低了吧。”

　　“上海確實有可能將個稅政策放寬，我們估計將二手房轉讓個稅控制在總價的1.5%至2%比較合適。這個范圍不會對房產交易人帶來太大的心理沖擊。”博安房產一位房地產經紀人表示。

　　連夜趕乘“末班車”

　　□本報記者 于兵兵

　　為防止此次個稅強征再次流產，國稅總局在7月18日簽發個稅“強征令”后，又在7月27日再次發文《進一步明確個人轉讓住房所得征收個人所得稅有關問題》，重申個稅征收背景和重要性，旨在加大此次強征力度。

　　從7月28日到7月31日，短短4天，上海、北京等地各房地產交易中心狂掀過戶浪潮。據一位生活在浦東新區房產交易中心附近的居民稱，上周六一天，過戶排隊人數甚至排到了交易大廳門外數十米遠。在大廳完稅窗口，原本直接可以到達的完稅區域被一排桌椅設備強制隔離。兩位保安坐在入口處維持秩序。

　　短短4天時間里，中原地產人士的初步估計是，其二手房交易業務量相當于整個7月的三分之二。

　　“德平路版塊的幾個門店共過戶200多單，浦東新區起碼200單，我們的單店過戶7、8單。”中原地產張楊路分行一位物業顧問介紹。昨天，他在24小時內完成了一套價值200多萬元房產的看房、簽約、過戶全過程。“新政出來后，我們第一時間通知業主趕快降價出貨，并在一天之內找到了全額付款的買家，24小時之內完成過戶。”

　　兩天時間里，有很多二手房交易是通過這樣的火線方式完成過戶的。有些業主來不及付款，甚至先簽轉讓合同，完稅后再付款。“這對賣房者而言影響很大，但是為了避稅沒辦法。”一位上海市民表示。

　　昨晚五點，上海浦東交易中心仍然沒有停止發號。據以往工作時間表，四點半前交易中心停止排隊序號發放。工作人員講，昨天如果來申請完稅業務的人太多，連夜辦理也可能。“我們目前確實沒有拿到具體細則，但建議每一位交易人只要有可能在今天完稅，最好今天交掉。”一位工作人員表示。

　　京穗深“核定征稅”做法不一

　　□本報記者 李和裕

　　二手房個稅強征分為“據實征收”和“核定征收”兩類，除已明確差價20%的據實征收，在核定征收方面國稅總局規定了“地方自控，比例為房價全額1%-3%。”記者昨天調查發現，各地在核定征稅的操作上并不統一。

　　北京：事先預約者不強征

　　與上海的情況類似，北京在個稅核定征收的問題上，還在等待地稅部門出臺細則、確定數值。

　　原本市場預計北京市地稅局會在昨天發布相關文件，但至昨天記者發稿時，北京市地稅局有關人員告訴記者文件還未出臺，核定征稅比例也還沒有明確。不過她表示，地稅部門一定會就一些操作性的問題制訂相關細則，包括對核定征稅1%至3%的幅度確定一個明確比例，以方便北京各區縣在二手房交易征稅中執行。

　　此外，記者從北京市地稅局也了解到，鑒于近日辦理過戶和繳稅的人增加過多，該局已決定，只要在昨天以前領取了二手房繳稅預約登記表，并向稅務機關提交了納稅資料的，即使沒能辦理正式手續和納稅，也可以在8月1日后按原來規定辦理納稅事宜，并不強征。

　　廣州：全額1%比例早就執行

　　而從今年1月1日起便已經實施二手房轉讓個人所得稅征收的廣州，核定征稅的問題并沒有帶來太大的煩惱。

　　昨天，廣州市地稅局有關人員告訴記者，去年年底，廣州便發文規定從今年起對個人二手房轉讓據實征收比例為20%的所得稅，其中對無法提供原先房屋交易資料的是按1%的比例核定征收。目前，上述征收規定仍在執行之中，沒有改變，對廣州的二手房交易也沒有帶來明顯影響。

　　不過，也有業內人士透露，核定征收1%的比例可能面臨調整。一方面是廣東省稅務局可能會出臺有關執行性的文件，在1%至3%的幅度之間對全省各市統一規定一個比例；另一方面，業內也認為1%的比例過低，致使廣州的二手房交易中存在故意不提供相關材料以避稅的現象。

　　深圳：無憑證可能送去評估

　　同屬廣東省的深圳雖然比不上廣州那樣早有規定，但在征收方面還是看得比較緊的。

　　“1%至3%的核定征收比例目前我們還沒有確定具體數值。”深圳市地稅局有關人員昨天表示，“但是如果拿不出相關憑證表明房屋的原值，那就要送去評估。”

　　據介紹，為了防范一些逃稅把戲，國家稅務總局規定，納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當理由的，征收機關依法有權根據有關信息核定其轉讓收入。那么在房屋原值的認定上，有關人員也可以依據房屋有關情況作一估值。

　　不過，業內人士表示，評估房屋現在的市場價格容易，但要折算過去的原值就可能會遇到障礙，如一些已購公房、房改房、