《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]108號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)公布后，引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈反響。國(guó)稅總局昨日對(duì)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題作了進(jìn)一步明確。

　　國(guó)稅總局表示，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房(俗稱“二手房”)所得征收個(gè)人所得稅，是個(gè)人所得稅法的一項(xiàng)基本規(guī)定。1994年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，對(duì)“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目應(yīng)征收個(gè)人所得稅。這里所說的財(cái)產(chǎn)，包括房產(chǎn)、汽車等大宗財(cái)產(chǎn)。因此，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房取得的所得，從1994年起就應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。

　　1999年，

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅字[1999]278號(hào))，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋所得征收個(gè)人所得稅的一些特殊情況規(guī)定了優(yōu)惠政策，但對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個(gè)人所得稅的基本政策始終未變。因此此次國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《通知》，并不是出臺(tái)新的政策，只是對(duì)原有規(guī)定的進(jìn)一步完善和細(xì)化。

　　國(guó)稅總局表示，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)二手房交易所得征收個(gè)人所得稅過程中反映出一些問題，主要有：一是個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用有關(guān)扣除的規(guī)定不夠明確、詳細(xì)，各地執(zhí)行不一；二是實(shí)際征管中，一些納稅人瞞報(bào)交易價(jià)格或者不能提供與納稅有關(guān)的房屋交易信息，使稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的難度較大；三是一些地區(qū)對(duì)二手房交易個(gè)人所得稅的征收不到位，影響了執(zhí)法剛性，造成稅收收入流失。

　　《通知》根據(jù)實(shí)際情況，完善有關(guān)規(guī)定。個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋所得計(jì)稅時(shí)允許扣除房屋原值和合理費(fèi)用，但規(guī)定不夠具體。《通知》區(qū)分不同類別房屋分別規(guī)定其原值，允許合理扣除按揭購(gòu)房貸款利息和裝修費(fèi)用等，使得現(xiàn)行政策更具有操作性。

　　《通知》根據(jù)稅收征管法的規(guī)定，明確對(duì)納稅人申報(bào)收入不實(shí)的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入。對(duì)不能提供房屋原值等有關(guān)涉稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在住房轉(zhuǎn)讓收入的1%~3%比例內(nèi)核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額，增強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法力度。

　　國(guó)家稅務(wù)總局在這個(gè)“進(jìn)一步明確”中提出了“房地產(chǎn)稅收管理一體化”思路。在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、

契稅、土地

增值稅等稅收一并辦理；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)暫沒有條件在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口的，應(yīng)委托契稅征收部門一并征收個(gè)人所得稅等稅收。且房地產(chǎn)管理部門把繳納契稅作為辦理產(chǎn)權(quán)過戶的前置條件。早報(bào)記者 葉鶯 羅勇成

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