本報(bào)記者 孫榮飛 王芳潔 發(fā)自北京

　　風(fēng)傳已久的二手房交易強(qiáng)征個(gè)人所得稅政策，將于8月1日起成為現(xiàn)實(shí)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此舉將擋住一大批5年期次新房入市，促升成交價(jià)格，其中北京市場(chǎng)的平均漲幅可能將近1%。

　　昨天，國(guó)家稅務(wù)總局公布《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，規(guī)定自8月1日起，所有地稅局開始強(qiáng)制征收房產(chǎn)出售個(gè)人所得稅，并特別強(qiáng)調(diào)：個(gè)人所得稅要與營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理。

　　國(guó)家稅務(wù)總局一位官員昨天向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，對(duì)個(gè)人二手住房交易所得征收個(gè)人所得稅，是原本就有的政策。這次實(shí)質(zhì)上是對(duì)原政策作了些許修改，要求嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)既定政策，該稅率為20%。

　　去年7月，國(guó)家稅務(wù)總局曾重申1999年下發(fā)的類似上述《通知》的278號(hào)文，然而之后“各地大多采取交易者主動(dòng)申報(bào)繳納方式，也就是你不來申報(bào)我也就不征，最后就不了了之”，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩告訴記者。

　　政策更加細(xì)化

　　此次《通知》的一些政策比278號(hào)文更為明確。

　　《通知》表示，對(duì)住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅時(shí)，以實(shí)際成交價(jià)格為轉(zhuǎn)讓收入。如果納稅人申報(bào)的住房成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格且無正當(dāng)理由的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入，但必須保證各稅種計(jì)稅價(jià)格一致。

　　《通知》允許從納稅人轉(zhuǎn)讓收入中減除房屋原值、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用，并對(duì)這三者一一作了詳細(xì)的界定。比如合理費(fèi)用是指：納稅人按照規(guī)定實(shí)際支付的住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用。

　　而其中，支付的住房裝修費(fèi)用又分三種情況——已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房：最高扣除限額為房屋原值的15%；商品房及其他住房：最高扣除限額為房屋原值的10%；如果納稅人原購(gòu)房為裝修房，即合同注明房?jī)r(jià)款中含有裝修費(fèi)(鋪裝了地板，裝配了潔具、廚具等)的，不得再重復(fù)扣除裝修費(fèi)用。

　　鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司市場(chǎng)總監(jiān)金育松比照以前相關(guān)文件后指出，《通知》首先對(duì)合理費(fèi)用更加細(xì)化。之前文件的合理費(fèi)用是指納稅人購(gòu)買、出售過程中繳納的相關(guān)稅費(fèi)；而此次《通知》的合理費(fèi)用指納稅人按照規(guī)定實(shí)際支付的住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用，在一定程度上表明政策的制定也更加科學(xué)。

　　其次，更加明確了減除房屋原值的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分成了五大類(見附表)。

　　第三，對(duì)于合理費(fèi)用中的住房裝修費(fèi)用進(jìn)行了明確的量化，以便于實(shí)際操作。

　　第四，《通知》規(guī)定，對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售一年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所繳納的個(gè)人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購(gòu)房的金額與原住房銷售額的關(guān)系，全部或部分退還納稅保證金；而之前的政策是指現(xiàn)住房出售后一年按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的出售者，均可享受優(yōu)惠。

　　打壓二手房交易

　　金育松認(rèn)為，由于此次個(gè)稅的征收是強(qiáng)制性的，必然會(huì)增加交易者的交易成本。而距政策的實(shí)施日期已只有三四天，那么，為了減少交易成本，增加房產(chǎn)出售收益，二手房市場(chǎng)必然又會(huì)出現(xiàn)類似5月底營(yíng)業(yè)稅實(shí)施前集中過戶的現(xiàn)象。

　　他同時(shí)指出，交易成本的增加，會(huì)降低房產(chǎn)交易雙方的交易意愿，減少投機(jī)性。

　　北京信一天房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人羅煜認(rèn)為，政策實(shí)施將會(huì)擋住一大批5年期次新房入市，可能拉低今年北京市二手房成交數(shù)量，同時(shí)促升成交價(jià)格，“平均成交單價(jià)漲幅可能將近1%。”

　　董藩提出，《通知》與“國(guó)六條”的第五條“積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)”之間存在一定矛盾，“相關(guān)部門都為了