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“高收入者個(gè)稅申報(bào)新政將出臺(tái)，‘年收入12萬(wàn)’的定義尚未明確”——本報(bào)昨日A18版的消息透露，廣州并沒有按照年收入12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定高收入，而是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的高收入行業(yè)和人群實(shí)行雙向申報(bào)和定點(diǎn)監(jiān)控。江蘇對(duì)高收入者是如何核定、監(jiān)控的？記者就此向江蘇省地稅局求證獲悉，江蘇已從今年起按規(guī)定在13個(gè)省轄市全部實(shí)行個(gè)稅全員全額明細(xì)化管理，只要是個(gè)人工資薪金所得，都納入了稅務(wù)部門的管理中。由于國(guó)家對(duì)高收入者自行申報(bào)的辦法尚未出臺(tái)，所以江蘇并沒有將年收入12萬(wàn)作為核定高收入人群的惟一標(biāo)準(zhǔn)
，而是按國(guó)家規(guī)定的高收入行業(yè)，通過信息比對(duì)篩選，對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行監(jiān)控，其中大部分是壟斷行業(yè)。
“全員管理”可明細(xì)個(gè)人薪資
所謂個(gè)稅“全員全額”管理，即取得應(yīng)納稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)(1600元)標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過代扣代繳和自行申報(bào)，納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理中。應(yīng)納稅收入包括9種：工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。
扣繳義務(wù)人(單位)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)報(bào)送個(gè)人的基礎(chǔ)信息，如姓名、身份證號(hào)碼、職務(wù)、有效聯(lián)系電話等。對(duì)收取勞務(wù)收入的非雇員(不含股東、投資者)，扣繳義務(wù)人(單位)還應(yīng)加報(bào)其工作單位名稱等信息；對(duì)于股東、投資者，應(yīng)加報(bào)公司股本(投資)總額、個(gè)人股本(投資)額等信息。省地稅人士舉例說(shuō)，實(shí)行全員全額明細(xì)化管理后，稅務(wù)機(jī)關(guān)如果通過電腦檢索發(fā)現(xiàn)，某人以同一身份證號(hào)碼登記，在不同單位供職，那么會(huì)將其納入“在兩處或兩處以上獲得工資、薪金所得”的人群，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。
隱性收入征管仍有難度
省地稅局人士解釋說(shuō)，去年底出臺(tái)的新稅法將個(gè)人納稅自行申報(bào)的范圍擴(kuò)大了，增加了“當(dāng)年取得收入12萬(wàn)以上的，應(yīng)按規(guī)定于次年3月底前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)年度全部所得。”這一項(xiàng)。“但具體申報(bào)辦法未出臺(tái)，而‘年收入12萬(wàn)元以上’這一概念也引起了爭(zhēng)議，是僅指工資薪金所得還是包括其他隱性收入所得？尚未有明確說(shuō)法。”省地稅局人士說(shuō)，因此，江蘇要到明年才能建個(gè)稅自行申報(bào)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，而目前仍以代扣代繳為主、自行申報(bào)為輔。
據(jù)介紹，江蘇現(xiàn)有790多萬(wàn)納稅人進(jìn)行了全員全額明細(xì)申報(bào)，其中，南京有150多萬(wàn)人。省地稅局人士坦言，雖然全員全額管理相當(dāng)于對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行了檔案化管理，但如果納稅人所得勞務(wù)報(bào)酬沒有代扣代繳或自行申報(bào)，對(duì)其個(gè)稅征管就存在難度。國(guó)外的全員全額管理是與銀行賬戶等掛鉤進(jìn)行信息交換的，但國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域的信息交換涉及到隱私等諸多問題，尚未與銀行賬戶銜接。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有偷漏稅嫌疑時(shí)，才能查其銀行戶頭。“不過，稅務(wù)信息與銀行戶頭網(wǎng)上互通將來(lái)是一個(gè)趨勢(shì)。”這位人士肯定地說(shuō)。 本報(bào)記者 沈春寧
【新聞鏈接】：按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、城市供水供氣、出版社，以及外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、體育俱樂部等屬于高收入行業(yè)，是個(gè)稅征管監(jiān)控重點(diǎn)。
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