二手房個稅強制開征執行背后的法治悲哀

　　■鄒云翔

　　針對近日有媒體報道“北京將于7月份強制征收二手房個稅”的傳言，北京市地稅局工作人員否認了這一說法�！拔覀兌紱]有聽到過這個說法�！�6月27日，《第一財經日報》就此傳言向北京市地稅局辦公室證實時，上述工作人員表示，到27日為止沒有接到任何通知強制征收二手房個稅。市地稅局負責個稅征收的相關工作人員表示，目前北京沒有�熣魇斩�

手房個稅這個打算（《第一財經日報》６月２８日）。

　　有稅法在那兒，無論地方稅務部門是否強制開征，國人身上的納稅義務都是存在的。地方稅務部門不強制征稅，其實就是使得個人處于一個相當尷尬的境地：自己主動納稅，而別人不納稅將會使自己在經濟活動中處于一種相當不利的地步；自己不納稅，則是一種事實上的違法，一旦稅務部門秋后算賬，甚至將會構成犯罪。這樣的個稅，使得一個個清白的個人，一旦具有經濟活動將會陷入一種揮之不去的原罪。此刻我們感覺到這樣的立法是對于國人的一種羞辱，也是法治的一種悲哀。

　　法治的本意包含著兩層意義：法律在生活中得到嚴格的遵守；而我們遵守的法律又將是制訂良好的法。其實我們認真地分析一下，個稅之所以沒有得到很好執行，稅務部門沒有認真地要求個人履行納稅的法律義務，就是因為稅務部門本身也認識到這樣的稅法有著相當的不足，并非嚴格意義上的良法，從而使他們為了社會的穩定而有選擇地來執行法律，這樣的用心良苦，本不足以厚非，但是其卻導致了法律沒有得到嚴格執行，使得法治精神沒有充分體現出來。

　　正如很多專家學者指出的那樣，我們的個稅是不嚴謹的：首先其不問一個人供養家庭成員的多少，在同樣收入的情況下，獨身的人與要扶養眾多家庭成員者的納稅義務是一樣的；其次，其對于公民收入的用途不予以過問，一個人的收入是用以消費還是投資或者是用于還利息，我們的稅收是不問的，而在國外投資與利息是予以抵扣的。正是因為這樣，使得我國對于

　　可以肯定的是，稅務部門不強制征繳個稅的決策，避免了稅法不完善與市場經濟的合理需要的緊張關系，為每個人的經濟活動創造了相對公正的稅務環境。但是這樣做的代價也是巨大的：一則其損害了稅法的本身的嚴肅性；二則其損害了公民在法治社會應有的安全感，這樣的不正規的義務免除，隨時可以被撤銷，隨時有可能招致法律的嚴懲。豈不見，很多因為偷逃稅犯罪而入獄的人，往往都會鳴冤：別人都是這樣，為何查的是我，坐牢的是我？——查的就是你，而不是其他有同樣情形的人，這樣選擇性執法的空間，其實體現了我們稅法的不足，令人深思。

　　此時，我們不必追究誰使得稅法陷于如此的尷尬境地，我們感覺到制訂一個良好的稅法的必要，一個充分體現權利與義務對等、符合經濟規律、保護經濟安全的稅法的必要。筆者認為，對于與社會現實不相符的法應該及時進行廢改立，使得我們社會中正在執行的法都是良法。不要讓那些無法具體執行的法，在執法者手中，變成羞辱國人、損害人們經濟活動安全的工具，只有這樣，法治的尊嚴才能得到維護。