|
■汪曉波
所謂的針對房地產市場的第二輪宏觀調控，風雨欲來。有媒體報道說，各有關部門根據“國六條”的意見制定的相關落實性措施，呼之欲出。
“國六條”明確提出了要進一步發揮稅收政策的調節作用，“完善住房轉讓環節稅
收政策”。這一政策引人注目，也耐人尋味。此前，即有不少政策學者呼吁，希望政府在契稅、營業稅上著力，以便短平快地起到抑制房價的作用。
針對這些政策學者的呼吁，有人立刻表現出了不滿。經濟學者薛兆豐先生撰文質疑：重稅豈能壓房價——若重稅不僅能阻止地產商搶地蓋樓，還能讓政府增加收入，讓老百姓買到廉價樓房，那何不能把重稅推廣其他所有商品上去？
薛兆豐的分析有其理論依據。政府增加稅賦，其額外成本必然最終攤在開發商和購房者身上。理論上，成本的增加與房價的下降其實南轅北轍。
換個角度看，“加稅”是政府行政手段中具有很強的可操作性的辦法，盡管其政策目標并不是指向房地產市場的遠期的健康，但的確會對近期市場的波動產生影響力。這就像一個人生了齟齒，牙疼得不行。醫生得先給他吃片止痛藥，先穩住再治病。或者說，在消炎的同時也給他吃上一片止痛藥，以緩解眼前的痛苦，還能顯示出醫生的確是懂醫的。
政府若在交易環節上加征稅收，其實就是給當下混亂的房地產市場下一片止痛藥。藥效當然會有，但于長遠，卻會看到負作用。原因很簡單：是藥三分毒。
“加稅”的毒性，隱而不露。表面上看，在交易環節增加稅賦，就是為了打擊備受詬病的投機行為——大家不是一直在說，房價不是被“可惡的”炒房者炒上去了嗎？
有些事情，其實真的不用搬弄理論。回過頭來看去年6月1日實施的一項“加稅”措施。財稅部門的通知說，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅。這個稅可不低，達到房子交易總價的5．5％。許多人從經驗里悟出：雖然此舉抑制了一些交易行為，但是對于具有剛性需求的購房者，其實是增加了成本。5．5％的營業稅，最終由上家和下家各掏出部分腰包來給政府買單。
“加稅”從來不是休養生息的政策。有識者總在提醒，政府的“加稅”政策，需要慎之又慎。因為在某種意義上，“加稅”惟一的贏家，只有政府。特別是當政府拿著冠冕堂皇的理由“加稅”時，則更不能過于輕視。
中國房地產行業中的主要問題，從來不是因為幾個不足為懼的投機者——因為投機也是合法的投資。這個行業積累出的毛病，本質上并非是價格的問題。在深層次里，因為住房保障制度的短腿，因為金融體制的缺陷，更因為政府發展理念上的扭曲以及官商勾結導致土地成本上出現一本糊涂賬，在市場并不健康的前提下，房價自然也就被扭曲了。
因此，政府在交易環節“加稅”，無助于改變這些根本性的病征。其功效最多不過是影響價格的波動，而非改變價格的走勢。
| 
