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今年要按商業銀行資本充足率計算口徑進行“影子”考核，以掌握其資本充足率的真實狀況，明年起要統一按商業銀行口徑計算資本充足率
本報記者 李濤 發自北京
銀監會副主席唐雙寧于日前在全國合作金融監管暨改革工作會議上透露，爭取用5至1
0年時間將農村合作金融機構分期分批逐步過渡到符合現代金融企業要求的有特色的社區性農村銀行機構。
針對農信社改革，以往業界有了兩點擔心：一是農信社商業化、城市化之后，股東意志必然導致其經營目標是追求利潤最大化，這和當初農信社改革支持“三農”建設的目標相背離；二是省聯社既作為監管機構，又是農信社出資方，難免身份不明，陷入“既當裁判，又當隊員”的尷尬。唐雙寧的此番表態顯示了銀監會對農信社給予了明確“定位”。
而對于農信社省級聯社的“命運”，唐雙寧表示，可以按照股份制原則辦成商業銀行，也可以是區域性清算中心、業務后處理中心或咨詢服務公司等。這種情況運行一段時間后，再逐步規范。
銀監會將在今年加大入股行社在省級聯社治理結構中的發言權，切實體現入股者的權益；規范省級聯社的履職行為，防止省級聯社對基層社過度干預。為充分發揮銀監局屬地監管的優勢，更好履行對省級聯社的監管職責，從今年開始，適當調整銀監會和銀監局的職責分工，將原由銀監會直接行使的對省級聯社和農商行、農合行的部分監管權力下放給銀監局，強化屬地監管。
對于農村合作金融機構法人治理，唐雙寧表示，核心的一條是理事長與主任要分設，形成相互制約的機制。要合理界定理事會、監事會和經營班子的權利責任，防止“一長獨大”。要真正體現法人的自主權，防止基層社權力被上級管理部門侵害，失去話語權和決策權。
銀監會還將對農村合作金融口徑下資本充足率的真實性進行檢查。對通過展期、借新還舊，通過大規模增加貸款和提高中長期貸款比率，通過調賬、提供假擔保、假抵押等方式減少加權風險資產總額而提高資本充足率的問題，責令糾正并嚴肅處理。同時，今年要按商業銀行資本充足率計算口徑進行“影子”考核，以掌握其資本充足率的真實狀況，明年起要統一按商業銀行口徑計算資本充足率。
截至2005年末，全國農村合作金融機構不良貸款余額3255億元，比年初下降1259億元，比改革前的2002年末下降1892億元；不良貸款按以往同口徑計算占比14.8%，比年初下降8.3個百分點，比2002年末下降22.1個百分點。
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