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□ 王連洲
還信托業(yè)一個(gè)公道
不少已經(jīng)被憋屈得無(wú)法再憋屈的信托業(yè)內(nèi)人士，深感有必要對(duì)參閱件所集中的幾個(gè)觀點(diǎn)，加以澄清，以正視聽(tīng)。
一是信托公司去年的年報(bào)，有沒(méi)有虛報(bào)和漏報(bào)，誰(shuí)都難以保證沒(méi)有，尤其是在當(dāng)前誠(chéng)信缺失的社會(huì)大環(huán)境下，確實(shí)應(yīng)當(dāng)予以警示。但據(jù)調(diào)研掌握的情況和其他一些資料，相信多數(shù)信托公司年報(bào)的真實(shí)性。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)周密的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，而是一言以蔽之，確認(rèn)尚有部分信托公司沒(méi)有披露年報(bào)，就是已經(jīng)被銀監(jiān)會(huì)指示披露的信托公司年報(bào)也“有一定的水分，可信度不高”，這給高層領(lǐng)導(dǎo)傳遞了一個(gè)怎樣危及信托公司的信息誤導(dǎo)，這對(duì)整個(gè)信托業(yè)的聲譽(yù)將造成多大的影響，是不言而喻的。
二是部分信托公司被逐漸邊緣化問(wèn)題，這種現(xiàn)象是存在的，及時(shí)提醒有關(guān)方面注意風(fēng)險(xiǎn)防范，無(wú)可厚非。但有資料說(shuō)明，55家信托公司，問(wèn)題比較大的僅有5家，相比其他金融機(jī)構(gòu)，問(wèn)題并不突出。即使有幾個(gè)這樣的問(wèn)題公司萬(wàn)一退出市場(chǎng)，有生有死，屬于市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，無(wú)需大驚小怪。如果將少數(shù)或者個(gè)別問(wèn)題公司的風(fēng)險(xiǎn)，演變成“有相當(dāng)部分信托公司被逐漸邊緣化，面臨退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，使得如何處置那些經(jīng)營(yíng)不善的公司，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，成為一個(gè)急迫的問(wèn)題”，把這一信息傳達(dá)給決策層面，給中國(guó)信托業(yè)未來(lái)的命運(yùn)走向?qū)⒃斐稍鯓拥挠绊懀恢欠裆钏际鞈]過(guò)沒(méi)有。
三是將完善信托公司年報(bào)披露制度，要求所有信托公司全部披露年報(bào)，作為化解信托公司風(fēng)險(xiǎn)的“主要”應(yīng)對(duì)措施，也令人匪夷所思。信托公司披露年報(bào)，是監(jiān)管部門(mén)為全面反映信托公司運(yùn)作情況、提高透明度以利專業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督而提出的一項(xiàng)技術(shù)層面的工具措施。披露年報(bào)信息的必要性，僅僅對(duì)監(jiān)管部門(mén)和資產(chǎn)委托人或者信托投資人了解信托公司的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力而言。但這與化解信托公司面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有太多的直接關(guān)系。把完善年報(bào)披露與化解信托公司風(fēng)險(xiǎn)掛起鉤來(lái)，只不過(guò)是傳達(dá)了一個(gè)防范風(fēng)險(xiǎn)似是而非的信號(hào)。
公司有關(guān)信息要不要公開(kāi)披露以及如何披露，是由公司性質(zhì)決定的。上市公司或者說(shuō)公眾公司，因投資者遍布國(guó)內(nèi)外，沒(méi)有確定性，為了方便投資者行使投資選擇權(quán)，有效維護(hù)公眾投資者利益，應(yīng)當(dāng)而且需要進(jìn)行充分的信息公開(kāi)。而我國(guó)的信托公司除兩家上市外，均屬于非上市公司。按現(xiàn)在有關(guān)方面的規(guī)定，姑且不論它合適、正確、科學(xué)與否，信托產(chǎn)品的發(fā)售對(duì)象，僅是不超過(guò)200人的特定人群，屬于私募性質(zhì)；幾乎所有的信托公司都不允許異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和異地銷售信托產(chǎn)品。信托公司作為名副其實(shí)的地域性公司，而要在全國(guó)性的報(bào)刊上披露其年報(bào)，究竟有多大的針對(duì)性，在化解信托公司的風(fēng)險(xiǎn)方面究竟能起多大的實(shí)際效用，是否有必要耗費(fèi)那么多的人、財(cái)、物力，比照上市公司的要求進(jìn)行如此繁雜的年報(bào)披露，甚至有過(guò)之而不及，似乎值得研究。
信托公司的治理情況以及資產(chǎn)管理運(yùn)作情況，應(yīng)當(dāng)而且有義務(wù)向其財(cái)產(chǎn)委托者、信托投資者以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)按規(guī)定完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的披露，但披露的項(xiàng)目設(shè)置、內(nèi)容安排和形式要求等需要盡可能的科學(xué)、合理、簡(jiǎn)明和有針對(duì)性，不宜人為的復(fù)雜化、繁瑣化。否則，不僅達(dá)不到披露公司年報(bào)的真正目的，還加重了信托公司的額外負(fù)擔(dān)。
四是212號(hào)文件對(duì)規(guī)范發(fā)展信托業(yè)務(wù)具有積極意義的一面，信托公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。但業(yè)內(nèi)普遍反映，212號(hào)文件也有限制、束縛甚至打壓信托公司開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求生圖存的一面，特別是禁止有的信托公司，用單一信托資金按規(guī)定構(gòu)建資金池的規(guī)定，不一定妥當(dāng)。因?yàn)檫@是在現(xiàn)有的監(jiān)管制度下，信托公司為分散風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，而迫不得已采取的用時(shí)間換機(jī)會(huì)的一個(gè)創(chuàng)新和選擇，應(yīng)該允許繼續(xù)試驗(yàn)，而不宜貿(mào)然的禁止。重要的是，為防范另外可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需要做出科學(xué)的條件限制。
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