首個商場促銷行規出臺四大限令消除惡性競爭

http://whmsebhyy.com 2005年01月23日 18:36 《財經時報》

　　《北京市商業零售企業促銷行為規范(試行)》對屬地商業零售企業打折讓利、購物返券、價外饋贈、有獎銷售、限時購物、降價銷售、積分返利7種商業促銷行為進行了規范

　　本報綜合

　　不規范的商場促銷行為，不僅會給消費者造成經濟上的損失，甚至還會威脅消費者的生命安全。為保護消費者權益，全國首個商場促銷“行規”——《北京市商業零售企業促銷行為規范(試行)》(以下簡稱《規范》)已于1月7日出臺，并將在2月1日正式實施。《規范》對屬地商業零售企業打折讓利、購物返券、價外饋贈、有獎銷售、限時購物、降價銷售、積分返利7種商業促銷行為進行了規范。

　　4大限令規范打折返券

　　對于“先漲價再打折”這種不誠信的行為，消費者其實很難發現。而此次出臺的《規范》就是要求經營者應當按照政府價格主管部門的規定實行明碼標價，不得抬高價格。

　　為尊重消費者的選擇權，《規范》要求經營者應當提前明示使用“返券”的商品范圍、時間、方式、返券面值，以及有關附加性條件等詳細內容，不得限制使用“返券”選購同一品牌的商品，“返券”使用期限自當日購買商品的行為結束之后，一般應不少于7個營業日。

　　《規范》針對保護消費者充分知情權有明確的條款。例如，經營者必須將提供商品或服務的范圍、方式、促銷規則，以及相關附加性條件等具體信息，張貼在營業場所的入口處、店堂內等明顯適當的位置。并且，促銷規則不得含有讓消費者承擔應當由經營者承擔的義務，商場不得以“最終解釋權”為由拒絕消費者的咨詢或做出任意解釋。

　　“1分錢一斤白菜、0.8元一斤的大米……”這些都曾是商家開業促銷聚人氣的促銷手段，從2月1日起，這些涉及生活必需品的限時購物活動將被禁止。《規范》第七條明確規定，經營者“開展限期促銷活動，一般應不少于3個營業日；不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時點、限商品數量或免費贈送的促銷活動；不得開展以低于進價的價格(國家法律、法規的規定中不屬于不正當競爭行為的除外)以及糧油鹽肉蛋等生活必需品的限時購物活動”。

　　企業違規將上“黑名單”

　　北京市商務局新聞發言人閻立剛表示，《規范》實施后，一旦被政府部門發現企業有違規操作、不遵守促銷規范的行為，該企業將會被鎖入政府信用信息系統“黑名單”，留下“污點”。

　　北京市副市長陸昊強調，《規范》的主要目的是為了在商業布局合理、業態結構完整、消費行為規則、滿足不同層次消費者需求這4個方面來不斷改善北京商業狀況。

　　陸昊表示，如何使得促銷手段不引發惡性競爭，又保護企業合法的經營權，是《規范》力圖達到的目標。他認為，諸如返券這樣的促銷行為不能簡單的加以否定，對這種商業智慧要予以尊重，但是對其是有條件的許可。這次試行的《規范》是要在維護消費者的合法權益的同時，對有些商業行為加以規范，這也是出于商業安全的考慮。

　　北京市消費者協會負責人表示，商家如果真要給消費者實惠，不如取消返券，明折實價，明折明讓，讓消費者明明白白消費。同時，市消協也希望廣大消費者能加強自我保護意識，抵制陷阱式的促銷活動，一旦發現商家有欺騙性的促銷活動，及時向有關部門反映、舉報。

　　公眾利益需要法律保障

　　業內人士指出，要杜絕因搞促銷而使顧客受傷的事件再發生，光靠經營者的道德自律和消費者的口誅筆伐，顯然很難起到好的效果，讓商家在促銷中對消費者的安全問題負起責任來，法律不能缺位。

　　遺憾的是，目前與商場促銷活動有關的法律條文，散落在《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》等多部法律、法規中，具體到相關執法部門對商業促銷活動進行管理處罰時，尋找執法依據甚至執法主體并不容易。

　　北京市商務局副局長閻立剛向媒體介紹《北京市商業零售企業促銷行為規范(試行)》時表示，在相關法律法規出臺之前，市商務局會同市發改委和工商局共同制定出這樣一個規范性文件，旨在引導市場向健康狀態發展，也為今后法律法規的出臺奠定基礎。

　　但如同北京市消協所擔心的，有關促銷的規范性文件能夠出臺固然是件好事，但能否真正執行還是個難題，政府應加大執法的力度，保證規范落到實處。

　　清華大學經濟管理學院李飛副教授分析認為，北京市政府出臺促銷行為規范很及時，但政府還有必要明確執法主題，明確處罰力度，以更有力地打擊不正當競爭和欺詐行為，規范市場秩序。

　　對于《規范》事實上是沒有法律效應的現實情況，閻立剛說，盡管《規范》不具備法律法規的效力，但政府會用一些諸如《消費者權益保護法》的法律法規來進行約束。

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