國家發(fā)改委建議取消雙休日 實行月末小黃金周 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月22日 13:12 北京青年報 | |||||||||
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近日，坊間盛行我國將改革“雙休日”，每月實行“小黃金周”。有消息稱，我國有關(guān)部門正在醞釀一個取代“五一”、“十一”黃金周的方案，即每周休息兩天改為休息一天，剩余的一天一起移至月末，加起來就夠每月實行一個四五天的“小黃金周”了。 經(jīng)過記者調(diào)查，這個建議確實被有關(guān)職能部門正式提出，建議來自國家發(fā)改委近期發(fā)布的《2005：雙穩(wěn)健政策下的宏觀經(jīng)濟走勢》報告。記者昨天采訪了該報告的起草人之一、
-建議取消黃金周改革雙休日 記者從該報告中獲悉，為促進消費增長，“建議將每周休息兩天改為休息一天，剩余的一天一起移至月末，一次休息4天，變成月月‘小黃金周’，并適當延長春節(jié)休假時間”；“取消‘五一’‘十一’黃金周，以減輕它們對黃金周旅游帶來的運輸及其他服務(wù)的負荷”。 之所以提出這個建議，是因為“黃金周導致了資源配置的不合理性”。王曉廣解釋說，盡管黃金周長假對釋放潛在的消費需求，拉動內(nèi)需的作用人們有目共睹，但因休閑時間上的極不均衡，導致了許多不合理表現(xiàn)。 其一，人為制造旅游休閑的淡旺季失調(diào)，造成旅游資源的巨大浪費。旅游業(yè)是典型的產(chǎn)品不可儲存的行業(yè)。而“黃金周”的“井噴”和黃金周前后的“低潮”，勢必造成極度的不均衡。“為了迎接集中的休閑旅游，旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施必須按照最大化需求時的標準來建設(shè)，但這種最大化的需求一年只有一兩次，大部分時間門前冷落、游客稀少，閑置設(shè)備的保養(yǎng)和維修都是沉重的包袱。” 其次，景區(qū)本身的超負荷運轉(zhuǎn)，不符合科學發(fā)展觀。“每年兩三次長假的弊病就在人數(shù)的‘大量’和時間的‘集中’上。凡是旅游景區(qū)，都有一個最佳規(guī)模，大量的人流給那些環(huán)境極端脆弱的自然和文化遺產(chǎn)帶來的是潛移默化的破壞。” 再次，“黃金周”期間，公路、鐵路、航空交通，賓館、商店服務(wù)業(yè)等等，都集中承受著巨大的負荷；同時價格猛漲，人頭攢動，旅游熱情大大減少。有數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)度過的13個“黃金周”中，被投訴涉及的包括公路、水運交通秩序與服務(wù)質(zhì)量及住宿緊張、降低檔次等問題，其實都是“黃金周”各景區(qū)客源爆滿，接待無力的結(jié)果。 -帶薪休假和小黃金周哪個更適合？ “如果把每年集中的兩個‘黃金周’分散為每月‘小黃金周’，那么旅游集中消費就變成日常消費，既利于人們自由選擇出行時間，也不影響旅游消費總量，同時還降低旅游成本，節(jié)約旅游資源，”王曉廣說，“而延長春節(jié)休假也更遵循人們的休息習慣，是與國際接軌的表現(xiàn)。” 雖然王曉廣聽到了不少的異議，但他對這個建議還是很自信。 帶薪休假是目前很多專家和百姓比較看好的方向，但王曉廣認為，我國帶薪休假的土壤尚待培育。黃金周正是借著全民休假的共同性，才使勞動者獲得理所當然享受假期的正當性。而帶薪休假相對自由、靈活，需要勞動者個別地提出這種要求方能享受，可現(xiàn)在我國勞動力市場供過于求，勞動者保護組織缺位，包括私企工人和基層的工作人員在內(nèi)的很多人不得不放棄休假權(quán)利來避免職場上的不公正待遇。也有專家認為，帶薪休假完全可以采取因地制宜、因時制宜的方式。但王曉廣堅持認為，公共政策的改革，應(yīng)盡量避免可能引致的數(shù)以億計的普通勞動者的福利損失。 也有人認為一周只休息一天，太少了，不具有可行性。還有的外企和私企的員工認為這個建議沒有從他們的角度考慮。因為他們常常是一周實際上只能歇一天，甚至一天假期也沒有。他們擔心“如果一周名義上就只有一天假，那么我們可能就歇得更少了，這不利于我們的健康。”王曉廣覺得，這確是一個問題，“但現(xiàn)在，即使規(guī)定每周歇3天，很多人由于巨大的工作壓力也可能只歇半天甚至一天不歇，這是我們的建議解決不了的問題。” -只是非正式建議需要有關(guān)部門達成共識 這個建議能否成為現(xiàn)實？王曉廣告訴記者，這是個非正式建議，并沒有向有關(guān)部門遞交，僅僅是近期國家發(fā)改委在發(fā)布的《2005：雙穩(wěn)健政策下的宏觀經(jīng)濟走勢》報告中的“擴大消費建議”之一。至于能不能為有關(guān)部門采納，成為政策，要看有關(guān)部門在這個問題上能否達成共識。 據(jù)悉，關(guān)于取消“黃金周”的呼聲早就有。去年11月份，國務(wù)院責成有關(guān)部門召集相關(guān)部委召開會議，研究取消“五一”、“十一”集中休假的“黃金周”假日、推行強制帶薪休假問題。國家旅游局在這次會議上表示支持取消“黃金周”。與假日經(jīng)濟密切相關(guān)的鐵道部、民航總局和國家發(fā)改委等部門，未作特別明確的表態(tài)。據(jù)有關(guān)部門預測，如果沒有相應(yīng)合理的替代性措施出臺，直接取消“黃金周”會使消費額下降1個百分點。 王曉廣主任認為，雙休日改革就是一個相應(yīng)合理的替代性措施，“至少給有關(guān)部門提供了新的考慮方向，他們可以在此基礎(chǔ)上進一步完善，以改變原來‘五一’、‘十一’集中休假帶來的種種不便。” 經(jīng)核實為非正式建議，能否采納要看相關(guān)機構(gòu)會否達成共識（北京青年報： 李湘荃 ）
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