本報記者：秦煒

　　日前，記者就關于如何進一步完善信托立法，采訪了全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平。

　　對此，朱少平談了他的個人意見：“排除公司與合伙企業(yè)類的資產(chǎn)管理，剩下的資產(chǎn)管理就可能都納入信托的范疇。因此立法的完善就可以從完善信托立法的思路考慮。”

　　對于下一步信托或信托與基金立法的完善，應主要考慮以下方面：

　　(一)關于信托法

　　對《信托法》，朱少平認為可以暫時不改或者修改也僅僅是對現(xiàn)有內容的完善，即仍維持它信托關系法的地位，把它作為信托的一種基本法律。在此基礎上出臺三方面的法律或者法規(guī)：一是信托業(yè)方面的法律；二是基金法修改；三是修改有關公益信托方面的法規(guī)。

　　(二)關于信托業(yè)法

　　朱少平認為最好能制定一部《信托業(yè)法》，把目前的資金信托、商事信托，包括保險的信托性理財以及民事信托都放進去。對于保險的信托性理財如果做成信托可納入信托業(yè)法，如果做成基金則可考慮放在《基金法》中，也就是說，在理財這方面，我們實際上有兩大法律制度：一是信托業(yè)法律制度，不管是不是歸銀監(jiān)會管都應使用信托業(yè)法，銀監(jiān)會管的信托公司毫無疑問要使用這一法律。但如果是銀監(jiān)會管理以外的機構從事信托業(yè)務，只要沒納入《基金法》，就應當納入信托業(yè)法調整，從事這類業(yè)務的公司、機構即使其它部門監(jiān)管，要開展這種業(yè)務也應到信托業(yè)主管部門拿“牌”。

　　(三)《基金法》修改與陽光私募

　　朱少平說，投資基金是一種特殊的信托關系，也是一種投資管理或者叫資產(chǎn)管理方式。

　　基金的最大特點就是，將信托中的受托人分成兩個人。現(xiàn)在的“陽光私募”實際涉及三方：信托公司、銀行、投資顧問。“陽光私募”的概念不太準確，那是社會上給它賦予的一個名稱，原本的名稱應該是資金信托計劃。它是由信托公司通過發(fā)信托計劃把錢集中起來設一個信托，再找一個投資顧問來進行二級市場的操作，對投資顧問的報酬是管理費加利潤提成。這種做法雖然形似基金，但它與我們目前的公募和私募基金的做法都不太一樣。

　　因此，朱少平認為不管將來法律怎樣變，資金信托這塊可能還會繼續(xù)存在。