作者：石齊平

　　新世紀剛展開未久，全球范圍內的三大博弈即陸續登場；每一個博弈過程，都將是漫長的，沒有十年，難見高下。博弈的最終結果，極大程度上，將決定新世紀主要大國戰略版圖勢力的消長。

　　三大博弈，分別是：貨幣，氣候，稀土。

　　先談貨幣。2008年美國華爾街作為禍源引發的全球金融經濟危機是個關鍵點，全球普遍嚴肅地認識到美元作為一個主權國際儲備貨幣所造成的巨大麻煩。中國人民銀行行長周小川2009年3月發表三篇文章，呼吁全球應認真研究如何創建一個超主權國際儲備貨幣的課題，是對現有已運作半個多世紀卻問題叢生之國際金融體制發出的第一個挑戰訊號。此一主張，正受到國際社會越來越多的關注，本周在意大利舉行的G8加5峰會中，俄、法、印度、巴西等均持與中國類似的觀點；但另一方面，美、英、日等則認為美元地位不可取代。雙方針鋒相對，壁壘分明，勢均力敵。對美國而言，享有獨占性的全球印鈔權，一直是美國以紙張巧取全球寶貴資源的最大法寶，豈容他人挑戰覬覦；但對他國而言，這樣的寶貝誰不想得之。如今形勢，是“秦失其鹿，天下人共逐之”，一場漫長而又激烈的拼搏，已悄悄地揭開了序幕。高手對招，未必見刀光血影，但內力雄渾，掌風所至，亦足以令人驚心動魄。

　　第二個博弈，是氣候。全球暖化是二十一世紀全人類共同面對的最大危機。美國總統奧巴馬上臺之后，終于改變了前任小布什的政策，承認不簽《京都議定書》是個錯誤，全力推動節能減碳。六月底，美國眾院通過《美國清潔能源及安全法案》，以2005年為基期，將溫室氣體排放量在2020年降低17%，法案同時建立了“總量管制與碳排放交易”機制，以提高所有跟二氧化碳相關之產業及產品的成本。

　　在此之前，歐盟早已先一步建立了這樣的機制。于是若此一法案也獲得參議院通過，則歐盟加上美國，將為今年12月于哥本哈根有一百五十多國參加的國際氣候會議，壯大全球減碳的輿論與聲勢。

　　在美國眾議院通過的相關法案中，有所謂“碳關稅”的擬議，即美國可對那些沒有為碳排放行為付費的國家，向美國出口的產品課征“碳關稅”。此一設計如果實施，并且若進一步被歐盟仿效，則將對同樣作為溫室氣體排放大國的中國的出口產業構成巨大的沖擊。中國業已對此表達嚴重關切，指此一作為“損人不利己”，是一種貿易保護主義。由于氣候議題相關游戲規則的變動，率動到幾乎所有產業(包括含碳產業及清潔能源產業)，從而在極大程度上顛覆現有之國際比較優勢生態，勢將成為大國之間的博弈戰場。本周G8加5峰會中的“能源安全及氣候變化論壇”，極可能是第一回合的交鋒。

　　第三個博弈，是稀土。稀土者，泛指十七種不同金屬，包括銻、鎢、錫、鎂、錳、鉬、銦、金屬硅、碳化硅、黃磷等。是制造航空航天、信息產業、導彈飛機雷達太陽能電池等不可或缺的不可再生資源。

　　全球已知稀土礦總量約九千余萬噸，中國占71%，壟斷性甚高，超過OPEC對石油的壟斷。

　　今年6月，美國聯合歐盟向WTO起訴中國，原由是從2009年1月開始，中國施行稀土出口管制。

　　事實上，美國作為全球第二的稀土儲有國，早已建立此一戰略資源的儲備制度，并從1999年起逐步停止開采本國的稀土資源，盡量從國外進口。美國之外，澳大利亞、加拿大、歐盟亦相繼跟進。中國如今只是有樣學樣而已。如果美國可以限制高科技出口，中國為何不能限制稀土出口。這又將是一場世紀大博弈。

　　人類的21世紀，就在這三大博弈中揭開了序幕，現在，聽到的就是序曲。

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