版權(quán)費(fèi)讓卡拉還能OK嗎

　　文/黃羅維

　　卡拉OK版權(quán)收費(fèi)要有標(biāo)準(zhǔn)了！ 為規(guī)范卡拉OK經(jīng)營行業(yè)合法使用他人作品，中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與中國音像集體管理協(xié)會(huì)(籌)共同制訂并向國家版權(quán)局上報(bào)了卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。版權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：卡拉OK經(jīng)營行業(yè)以經(jīng)營場所的包房為單位，按年度繳納卡拉OK使用音樂作品及MV作品的版權(quán)使用費(fèi)。版權(quán)使用費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為12元/包房/天(含音樂與MV兩類作品使用費(fèi))。 而依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》及《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家版權(quán)局公告后施行。無論如何，卡拉OK版權(quán)收費(fèi)一直是近期的一大熱點(diǎn)話題，國家版權(quán)局的這一公告似乎有種“一錘定音”的感覺。

　　與此同時(shí)， 另外一則消息也引發(fā)了市場各方的關(guān)注。日前，北京錢柜以“軟硬件升級，成本提高”為由悄悄提高所有包廂價(jià)格，平均漲幅達(dá)到50%左右。錢柜此舉隨即引發(fā)各方猜測，輿論普遍認(rèn)為這有可能是對卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)征收前的一次價(jià)格預(yù)調(diào)，并有可能帶動(dòng)一些小型KTV跟隨漲價(jià)。受KTV漲價(jià)受影響的自然就是消費(fèi)者，他們的擔(dān)心就是，卡拉將來還能OK嗎？

　　雖然這兩個(gè)消息是白紙黑字清清楚楚地出現(xiàn)在筆者的面前，卻反而讓我感到了不明就里的迷惑，甚至更有一種匪夷所思的感覺。卡拉OK收費(fèi)之所以會(huì)成為一個(gè)熱點(diǎn)問題，還在于文化部決定要推出的所謂“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”的說法，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，系統(tǒng)所使用的精確計(jì)次、點(diǎn)播付費(fèi)的自主版權(quán)交易將使著作權(quán)人的收益更加精確和明晰。換句話說，通過這個(gè)系統(tǒng)文化部將直接介入卡拉OK版權(quán)的收費(fèi)。但是過后不久國家版權(quán)局就立刻對此發(fā)表了看法，說是中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國音像集體管理協(xié)會(huì)才是卡拉OK版權(quán)使用費(fèi)的收費(fèi)主體，接著又出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。明眼人一看就知道，同樣是卡拉OK版權(quán)收費(fèi)這樣一件事，兩個(gè)部委在內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)等方面都有著很大不同，而且給人以一種爭先恐后之感，實(shí)在是讓我們頗覺詫異。

　　首先，既然版權(quán)收費(fèi)是早有定論的事情，那為何版權(quán)局早前沒有提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，非要等到文化部打了“發(fā)令槍”之后才有所動(dòng)作呢？第二，雖然卡拉OK版權(quán)收費(fèi)不是行政收費(fèi)，但這并不能成為其只公示而不舉行聽證的理由，這除了體現(xiàn)一種“強(qiáng)制的權(quán)威性”之外別無他意。第三，如果卡拉OK經(jīng)營者按照版權(quán)局的“指示”支付版權(quán)費(fèi)，而最后他的歌曲又被認(rèn)定為“不健康”而只能使用文化部的歌曲系統(tǒng)，這豈不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)收費(fèi)的情況？第四，這樣一件如此關(guān)乎老百姓切身利益的事情，為何有關(guān)職能部門不先協(xié)調(diào)制定好方案，反而鬧出了步調(diào)不一的大笑話；最后，所謂對“卡拉OK”曲庫進(jìn)行事前審查和許可的法律依據(jù)在哪里？根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，部委一級不能設(shè)立行政許可。另外也不能因?yàn)槭忻嫔嫌袀�(gè)別的不健康歌曲就要求對所有的“卡拉OK”曲庫進(jìn)行審查，并進(jìn)行所謂的“曲目單管理”，正像個(gè)別飯館的菜單有問題我們不能要求所有的飯館都按統(tǒng)一的國家的菜單來做飯一樣。

　　KTV繳納版權(quán)使用費(fèi)是理所當(dāng)然的，問題是，兩個(gè)部委不加以協(xié)調(diào)，各自為政，爭搶收費(fèi)權(quán)，讓人無所適從，這就將會(huì)給市場帶來負(fù)面的影響。如此各有各的說法自然搞得人心惶惶，出現(xiàn)像北京KTV漲價(jià)50%的情況也就不足為奇了。其實(shí)從根本上說政府的職能是服務(wù)，并協(xié)調(diào)好整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展，而不是以一個(gè)利益主體的身份，憑借手中的權(quán)力參與利益分配。

　　像這次卡拉OK收費(fèi)所暴露出來的問題絕對不是偶然的，所謂政出多門、前后不一、朝令夕改等現(xiàn)象早已成了困擾當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大頑疾，歸根到底還是受到了權(quán)力和利益的左右。所以我以為，對于像收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這類與老百姓切身利益息息相關(guān)的事情，我們一定要慎之又慎，任何部門都不應(yīng)該隨意地去發(fā)表意見，不然就會(huì)對整個(gè)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序造成危害。

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