作者：榮思遠

　　2007年的礦權價格就像2007年的房價一樣，漲勢如潮。上千億甚至幾千億的投資持續(xù)不斷地涌入中國礦業(yè)。房地產(chǎn)的資金進來了，IT的資金進來了，甚至搞服裝的資金也進來了。中國礦業(yè)這架戰(zhàn)車，如同上足了發(fā)條，運轉(zhuǎn)突然加速。作為規(guī)模相對較小的黃金企業(yè)，該怎樣直視這種急促發(fā)生的變化呢？

　　礦權價格“漲”聲陣陣

　　2007年初春的一天，四川漢源縣團寶山鉛鋅礦5年期采礦權，以2.9億元的高價拍賣給了浙江一家進出口貿(mào)易公司。這一價格比6000萬元的起拍價足足高出2.3億元。

　　而在2007年12月28日，甘肅地礦局轉(zhuǎn)讓了該年度的第三批探礦權，7個探礦權以3542萬元成功轉(zhuǎn)讓。其中5號礦權——甘肅省南縣寺南溝金礦普查和7號礦權——甘肅省迭部縣查阿金礦普查，分別以高出起始價兩倍、4倍的價格成交。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士估測，2007年，我國二級市場的礦權交易溢價在30%以上的十分平常，像四川、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古這樣的礦產(chǎn)資源大省，礦權成為投資者追捧的“香餑餑”，一點都不奇怪。況且海外資本一直對國內(nèi)礦權虎視眈眈。

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊報道：“從官方到民間，從公開到暗地，目前國內(nèi)幾乎所有資源所在地，熱錢炒礦正演變?yōu)橐粓霪偪竦慕侵稹！?/p>

　　伴隨著礦權價格一路上漲，炒礦也成風。據(jù)報道，我國很多地方出現(xiàn)了以礦權倒賣為發(fā)財手段的“礦權倒爺”。他們在二級市場上通過高價獲得礦權之后，再倒手以更高的價格轉(zhuǎn)賣給其他企業(yè)。在這股瘋狂的炒礦風中，一些地方礦權流轉(zhuǎn)價格嚴重偏離其真實價值，不僅擾亂了礦業(yè)市場秩序，滋生腐敗空間，更使得一些有能力、有資質(zhì)的企業(yè)無法以合理成本獲取礦權。

　　面對這種熱火朝天的“炒礦風”，國土資源部屢屢發(fā)出警示：在非法場合獲取的探礦權采礦權皆屬違法，對違法獲得的探礦權、采礦權，國土資源管理部門一律不予辦證。

　　國土資源部有關人士認為，在目前的國內(nèi)二級市場上，礦權可以面向國有、民營企業(yè)以及個人轉(zhuǎn)讓，目的就是鼓勵商業(yè)性勘查。但在一些地方，由于管理薄弱，往往存在一些制度設置和程序執(zhí)行方面的漏洞，導致礦權流入到并非想真心開礦的人手中。

　　礦管政策再上緊弦

　　2007年曾被喻為礦權整頓風暴年。這一年，以國土資源部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等9部委聯(lián)手開展，歷時3年的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓要收官了。經(jīng)歷了2005年的治亂、2006年的治散之后，2007年就是治本——全面完成整頓任務。

　　2007年的礦業(yè)秩序整頓，工作重點放在了清理無償取得國家出資探明的礦產(chǎn)地礦業(yè)權，落實礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和收益分配機制改革，深化以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權、采礦權的改革上面。同時，國家還重點建設新的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，查處官商勾結、權錢交易以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中的違法違紀案件。根據(jù)設定目標，礦業(yè)權數(shù)量將減少20%以上，以徹底解決礦業(yè)權“雙軌制”問題。

　　為了達到這些目的，國家加緊推出了一連串的政策措施：設立了中央地勘基金；實施了鋁、鉛鋅、銅冶煉等行業(yè)準入制度；建立了國家級礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)；礦產(chǎn)督察員隊伍管理也得到加強；資源稅改革正在醞釀中。臨近歲末，礦權管理新規(guī)也頻頻出臺。國土資源部稱，自2008年1月1日起，全國范圍內(nèi)開始實行探礦權統(tǒng)一配號，未經(jīng)統(tǒng)一配號的，視為無效探礦權。國土資源部有關人士還透露，一個更加強化礦權管理的制度即將出臺。