作者：劉禮蘭

　　隨著人們生活水平的提高和購買力的增強，我國已成為鉆石消費大國，擁有巨大的鉆石消費市場和一定的鉆石加工技術，但鉆石資源極少，絕大部分依靠進口，鉆石本身體積小、價格高，容易出現走私和擾亂稅收秩序的問題，長期以來，不公平的市場交易環境一直籠罩著我國的鉆石企業。

　　2006年7月1日，我國對鉆石及上海鉆石交易所推行新的稅收政策，就是要維護一個公平、公正、公開的交易環境及良好的稅收秩序，促進中國鉆石產業的健康發展。

　　新稅收政策的出臺，得到了廣大鉆石企業的熱烈擁護。下面，我結合《管理辦法》，向大家介紹一下這次稅收新政策的落實情況，以及所產生的積極作用。

　　一、稅務登記與一般納稅人資格認定

　　新稅收政策實施后，鉆石企業經營環境得到了進一步改善。國內外鉆石商看好中國的政策和市場，紛紛前來開展鉆石貿易、加工、培訓、營銷等經濟活動。各級稅務機關積極按照國稅總局的要求，注重服務質量，及時為新辦企業進行稅務登記與一般納稅人資格認定工作，明確對符合規定條件的企業，不再實行輔導期管理；針對鉆石價格高，交易額大的特點，采取升高發票版本和臨時供應等措施，確保了112戶新辦企業在短時間內開業和鉆石交易的正常開展。截止2007 年10月31日，已有209戶企業落戶上海鉆石交易所，成為鉆石交易所會員單位，比新政策實施前增加了1.22倍。

　　二、落實稅收政策的措施

　　鉆石新稅收政策主要包括三個方面：

　　1.納稅人自上海鉆石交易所銷往國內市場的毛坯鉆石，免征進口環節增值稅；銷往國內市場的成品鉆石，進口環節增值稅實際稅負超過4%的部分實行即征即退。

　　2.對國內加工的成品鉆石，進入上海鉆石交易所時視同出口，不予退稅；自上海鉆石交易所再次進入國內市場，其進口環節增值稅實際稅負超過4%的部分，由海關實行即征即退。

　　3.出口企業出口規定的鉆石產品免征增值稅，相應的進項稅額不予退稅或抵扣，須轉入成本。

　　上述新稅收政策已得到了具體的貫徹和落實，一般貿易下鉆石進口會員單位通過鉆交所進口銷往國內市場的毛坯鉆石，已實現通過稅控“一機多票”系統開具普通發票，并免征國內環節增值稅。鉆交所會員單位通過鉆交所進口銷往國內市場的成品鉆石，憑海關完稅憑證和核準單，已實現通過增值稅防偽稅控主機共享服務系統開具增值稅專用發票。目前，各項工作已全面步入正規，稅收政策的激勵作用也在逐步顯現。截止到2007年10月31日，各鉆交所會員單位已開具增值稅發票23799份，對應鉆石40.48萬克拉，價值人民幣20多億元，從鉆石的稅收新政中直接得到實惠。今年1至10月份，上海鉆石交易所一般貿易鉆石進出口額和所內交易額雙雙增長，特別是一般貿易鉆石進出口總額是去年同期的2.31倍，增長勢頭強勁。

　　三、稅收管理

　　稅控“一機多票”系統、增值稅防偽稅控主機共享服務系統以及必要實物量核實制度等都是落實鉆石新稅收政策的管理手段，得到了中外鉆石企業的支持。大家普遍認為，這是推動鉆石業健康發展的重要措施。從去年下半年起至今的實際執行情況看，各鉆交所會員單位積極支持和配合，良好地執行了各項管理規定。

　　鉆石新稅收政策的出臺，對中國鉆石業的發展具有里程碑意義。2007年中國國際鉆石高峰論壇必將進一步推動國內鉆石業與國際的接軌，必將進一步推動鉆石業健康發展。