舊黃金首飾交易是適用《中華人民共和國金銀管理條例》還是《舊貨流通管理辦法》？不少珠寶商家至今沒弄明白這一問題，導致在經營過程中因未履行相應的登記、查驗、報告制度而屢被公安機關處罰。專家呼吁，現有的法規、規章對舊黃金首飾交易的監管主體規定不明確，建議有關部門應盡快對《中華人民共和國金銀管理條例》進行修訂，取消對金銀收購、金銀配售、經營單位和個體銀店的管理等規定，以更好地適應經濟發展的需要。
 
　　新聞緣由：

　　珠寶商收購舊黃金首飾

　　被公安機關罰款5000元

　　2006年7月27日，

　　對福清市公安局這一行政處罰，周某表示不服，遂向福清市政府申請復議，結果是維持福清市公安局處罰決定。對此，周某不服，以黃金收購屬于中國人民銀行監管，公安機關無權對收購黃金飾品的行為進行管理和處罰為由，向福清法院提起行政訴訟。

　　福清法院一審駁回了周某要求撤銷福清市公安局作出的《公安行政處罰決定書》的訴訟請求。不服福清法院的判決，周某隨后又向福州中院提起上訴。福州中院經終審審理，維持原判。

　　爭議焦點：

　　舊黃金首飾是否屬于舊貨

　　公安機關能否依《辦法》處罰

　　《市場報》記者了解到，本案爭議的焦點主要集中在兩個地方：一是舊黃金首飾是否屬于舊貨？二是福清市公安局能否依據《舊貨流通管理辦法》進行處罰？

　　對“舊黃金首飾是否屬于舊貨”，法院認為，根據1998年國務院發布的《舊貨流通管理辦法》第三條規定，舊貨是指已進入生產消費和生活消費領域，處于儲備、使用和閑置狀態，保持部分或者全部使用價值的物品。舊黃金首飾是以黃金作為原材料的一種物品，與一般消費品沒有本質區別，因此，舊黃金首飾就是已進入消費領域的處于儲備、使用和閑置狀態并保持了部分或全部使用價值的舊物品。

　　那么，福清市公安局是否能依據《舊貨流通管理辦法》進行處罰呢？對此，法院認為，根據1983年國務院發布的《金銀管理條例》規定，黃金制品為特許經營物品，經營黃金制品需中國人民銀行審批或核準。但是，根據國發［2003］5號《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》的規定，黃金收購許可核準已被取消，即黃金制品已不再屬于特許經營物品。因此，本案已不適用《中華人民共和國金銀管理條例》，而是適用《舊貨流通管理辦法》。周某違反了《舊貨流通管理辦法》的有關規定，福清市公安局依此對周某作出行政處罰，程序合法，主要證據充分，適用法律正確。