林毅夫提醒，中國要挖掘每年增長8%的潛力，必須維持社會穩定，要求改善收入分配，消除貪污腐敗，“應該深化改革。”

　　綜合新華社北京11月18日電 中共十八大提出至2020年國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。在北京召開的國際金融論壇2012全球年會和首屆“金融街論壇”上，包括世界銀行[微博]前首席經濟學家林毅夫、國務院參事室參事湯敏在內的諸多專家學者紛紛就這一話題展開了討論。

　　政府企業應讓利于民

　　林毅夫說，中國經濟還有維持20年平均每年增長8%的潛力，“到2020年實現城鄉居民人均收入翻番”的目標完全可以達到。他同時提醒，中國要挖掘每年增長8%的潛力，必須維持社會穩定，要求改善收入分配，消除貪污腐敗，“應該深化改革。”

　　湯敏的觀點是，實現城鄉居民人均收入翻番目標，意味著居民收入年增速要達到7%以上水平，在今后幾年中國GDP增速可能有所回落的背景下，“只有政府和企業讓利，才能保證居民收入8年后翻番。讓利需要改革，需要勇氣和決心。”

　　湯敏指出，收入分配改革不能僅僅停留在居民之間的分配環節上，而是要對政府、企業和居民之間的分配結構進行調整。“目前我國城鄉居民在GDP中的分配比重只占42%左右，這一比重需要有所提升。”(編注：據新華社18日報道，黑龍江省近日出臺國有企業“五年翻番計劃”，到“十二五”末，黑龍江省國資委出資企業主營業務收入將達到1200億元，利潤達40億元，大項目投資達到900億元，均比“十一五”末翻一番。)

　　政策體系需三管齊下

　　“收入分配問題是一個全局性問題，僅靠單一的收入分配政策解決不了問題，必須要有完備的政策體系。”北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實提了三點建議。

　　首先，要完善初次分配政策，如完善最低工資政策、工資談判機制、提高就業的數量和質量、改變就業結構等；

　　其次是完善再分配政策，包括提高稅收調節力度、實行財產稅和遺產稅等；

　　再次，監管部門需要設計配套政策進行監管，如完善收入監管制度、稅收監管制度等。(編注：17日，北京師范大學勞動力市場研究中心發布《2012中國勞動力市場報告》指出，中國城鎮化率已超過50%，城鄉中低收入群體的收入增速高于高收入群體，城鄉之間的收入差距也在縮小，這都會帶動收入差距縮小拐點的出現。)

　　政府要轉換補貼思路

　　國家行政學院經濟學部原主任王健則建議政府轉換補貼思路。

　　“財政補貼應考慮以民為本，所有涉及民生的補貼不如變成消費補貼。”王健認為，政府對企業和居民一直存在隱形補貼，例如豬肉補貼、家電補貼等，但并不是所有人都享受到了這些補貼。政府可否換個思路，對這些補貼重新梳理，從消費角度研究補貼政策。(編注：據中新社報道，王健在17日舉行的國際金融論壇2012全球年會上說，應該將個人所得稅的起征點提高至1萬元。)

　　在林毅夫看來，中國經濟出于發展轉型需要，采取雙軌制改革，保護了原來那些不符合比較優勢、沒有自身發展能力的大型資本密集型產業，在這一過程中產生了一些扭曲現象，突出表現在金融結構高度集中、資源稅費非常低，以及某些服務業保留壟斷等三個方面，這些導致了收入分配惡化。

　　他以汽車產業為例指出，原來一些不符合比較優勢的，沒有自身發展能力的企業，現在已具備發展能力，并符合比較優勢，“雙軌制中的保護補貼，應該走完了它的歷史使命”。