(內(nèi)文提要)從去年下半年開始，國內(nèi)的房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，各地方政府也紛紛開始推出一些救市政策。其中，幾年前為諸多地方采用、但又被一些地方相繼取消的“購房入戶”政策重回公眾視野，并開始被一些大城市視為拯救樓市的猛藥。但這一激進(jìn)的救市政策卻也引起了巨大的爭議浪潮。

　　文 本刊記者/邢 力

　　山東人李小亮今年47歲，在天津打了20多年工，如今也算小有積蓄，然而前陣子他一直在為孩子的學(xué)業(yè)發(fā)愁。原來李小亮的兒子今年要參加高考，但卻一直以借讀身份在天津讀書，從去年孩子剛升上高三開始，兒子學(xué)校的班主任就再三提醒李小亮，再不解決戶口問題，他兒子就不能參加高考了。

　　不過當(dāng)李小亮得知天津?qū)氎鎱^(qū)的購房入戶的標(biāo)準(zhǔn)下降到40萬元后，和妻子一合計(jì)，決定咬咬牙，為了孩子的戶口在天津買一套房。李小亮說：“沒有別的辦法，要是在這邊買不上房子，就得讓孩子再回我們老家考試，錄取率下降了不說，而且你像天津這個(gè)教材是人教版，跟我們老家那個(gè)教材有很大差異，要是回家高考基本沒戲，這孩子的前途可耽誤不起啊。”

　　多地降低購房入戶門檻

　　事實(shí)上，李小亮能夠在天津買得起并解決孩子的戶口問題，還要托此次金融危機(jī)和國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷的“福”——從去年下半年開始，全國樓市遭遇了新一輪的“嚴(yán)冬”，為了提振內(nèi)需，刺激地方經(jīng)濟(jì)增長，許多地方政府再次祭起了“購房入戶”的大旗，希望以此來刺激樓市需求。

　　從去年底至今，杭州、成都、長沙、重慶、武漢、天津等地方政府都已出臺(tái)了不同標(biāo)準(zhǔn)的購房入戶政策。

　　去年最早調(diào)整政策的是杭州，實(shí)施范圍由原先的特別區(qū)域擴(kuò)大到主城區(qū)，落戶主城區(qū)的購房標(biāo)準(zhǔn)最低為80萬元；去年12月12日，成都市實(shí)施購房落戶新政；今年1月19日，武漢市發(fā)布購房落戶新政細(xì)則，對(duì)購房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問題進(jìn)行了明確；1月20日，重慶也出臺(tái)政策，規(guī)定在主城區(qū)購買建筑面積90平方米以上商品房，可將戶口遷入主城區(qū)；春節(jié)一過，天津市調(diào)整了藍(lán)印戶口管理政策，決定從2月4日開始，申辦天津市藍(lán)印戶口購房款由原來統(tǒng)一的100萬元不同程度地調(diào)低。具體調(diào)整政策為：市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)(含開發(fā)區(qū)、保稅區(qū))申辦藍(lán)印戶口購房款降至80萬元，環(huán)城四區(qū)(東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū))和漢沽區(qū)、大港區(qū)降至60萬元，寶坻區(qū)、武清區(qū)和三縣(薊縣、寧河縣、靜海縣)則降至40萬元。

　　顯然，此次各地調(diào)整或者出臺(tái)購房入戶政策，并非地方政府的貿(mào)然行動(dòng)，既沒有“一刀切”，也有“試水”的動(dòng)機(jī)存在。

　　短期效果明顯 其他城市欲跟進(jìn)

　　盡管不少大城市的地方政府對(duì)購房入戶政策的出臺(tái)或調(diào)整還處于“試水”階段，但短期效果卻相當(dāng)明顯。還是以天津?yàn)槔�，在天津調(diào)低藍(lán)印戶口購房落戶標(biāo)準(zhǔn)后，房地產(chǎn)市場可以說是火爆異常，就在戶改新政實(shí)施當(dāng)月，天津市新建商品住宅成交量放大至56.61萬平方米，與1月份比增加了97.94%，與去年2月比增幅更達(dá)到了1.5倍，而2月份新建商品住宅的成交金額為38億元，環(huán)比增加90.24%，同比增加144.28%。

　　購房入戶政策對(duì)房地產(chǎn)市場的回暖的確起到了積極作用，這也令許多其他大城市的地方政府蠢蠢欲動(dòng)，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也建議北京、上海、廣州、深圳等一線大城市也能適時(shí)重啟購房入戶政策，以拯救岌岌可危的樓市。

　　據(jù)了解，早在上世紀(jì)90年代，購房入戶政策就曾在北京、上海、廣州、深圳等地實(shí)行過，亞洲金融危機(jī)后，國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷不振，上海等地方政府便推出了“藍(lán)印戶口”。

　　這一政策在當(dāng)時(shí)重整房地產(chǎn)市場起到了一定的積極作用。不過，由于購房入戶政策導(dǎo)致上海等大城市人口過快增長，城市環(huán)境壓力過大，并在教育、醫(yī)療、社保等方面給地方政府帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，再加上房地產(chǎn)市場進(jìn)入繁榮期。所以進(jìn)入21世紀(jì)后，購房入戶逐漸退出歷史舞臺(tái)。

　　外地人叫好 本地人煩惱

　　然而，此次購房入戶政策的“死灰復(fù)燃”卻引起了社會(huì)的廣泛爭議。并以是否為新政實(shí)施城市本地居民為界，分成了截然相反的兩派意見。

　　本地人大多認(rèn)為，購房入戶政策的出臺(tái)會(huì)加速外地人口涌入，加劇城市各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，擠占本地人的生存和就業(yè)空間，并且可能會(huì)導(dǎo)致房價(jià)繼續(xù)上漲，讓沒有住房的本地人買房希望更加渺茫，明顯有失公平。而如李小亮等外地人則認(rèn)為雖然購房入戶把戶口作為籌碼附加在了房子上，但客觀上卻為外地人解決落戶問題提供了一個(gè)渠道，能夠解決他們的許多現(xiàn)實(shí)問題，尤其是子女入學(xué)問題，因此表示支持。站在自身利益的角度出發(fā)，出現(xiàn)這樣的分歧也十分正常。當(dāng)然，也有一些比較理性的民眾擔(dān)心，藍(lán)印戶口政策的放寬只能讓小部分有錢人受惠，這雖然打破了戶籍的樊籬，卻又在經(jīng)濟(jì)上架起了一道更高的樊籬：有錢人進(jìn)大城市，沒錢人就進(jìn)不了，這可能會(huì)造成一種新的不平等。

　　在搜房網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)，不但對(duì)是否贊成購房落戶政策有著較大的爭議，對(duì)于該政策對(duì)房地產(chǎn)市場走勢的影響，網(wǎng)民中也有較大的分歧。如天津市民王進(jìn)寶對(duì)記者表示：“房價(jià)該降還得降，藍(lán)印戶口這塊小石頭，掀不了多大浪，打破不了目前的僵局。”

　　不過市民劉炯則不這么認(rèn)為：“房價(jià)有幾個(gè)月沒見漲了，報(bào)上也說過幾個(gè)月買房才劃算，大伙都等著房價(jià)降了再出手的。可一出臺(tái)這政策，備不住房價(jià)還得漲呢。”

 

　　是否公平 各執(zhí)一詞

　　購房入戶政策不但在民眾間引起了較大的爭議，專家學(xué)者同樣各執(zhí)一詞。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅對(duì)這一政策持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。他認(rèn)為，此政策是一種直接的、通過行政權(quán)力、利用行政資源來干預(yù)市場的行為。而且，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾責(zé)o力購買商品房的人是不公平的。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授認(rèn)為：“戶籍管理采取的是國家管理措施，戶口就像身份證一樣，依法是不能進(jìn)行買賣的，而購房落戶等于變相的戶口交易，把戶口交給開發(fā)商與房產(chǎn)一起出售。”

　　不過北京大學(xué)首都發(fā)展研究院常務(wù)副院長楊開忠教授在接受媒體采訪時(shí)則表示，購房入戶政策不僅能刺激房地產(chǎn)市場需求，而且用戶籍的“準(zhǔn)入制”來代替目前戶籍人口控制“指標(biāo)制”還可加快戶籍體制改革。

　　全經(jīng)聯(lián)副秘書長陳寶存也認(rèn)為，眼下許多人所宣稱的購房入戶有失公平并不是購房入戶這件事本身不公平，而是戶籍制度本身就是不公平的，購房入戶其實(shí)為打破戶籍堅(jiān)冰，還公民自由遷徙權(quán)利開了個(gè)好頭，盡管這個(gè)做法并不能做到絕對(duì)公平，但做到相對(duì)公平就值得肯定。

　　可見，在房地產(chǎn)市場走勢撲朔迷離的關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)于購房入戶的爭論還會(huì)持續(xù)下去。

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