一場提振信心的消費風暴正在杭州形成。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，我市新出臺《關(guān)于構(gòu)建"2+8"消費新模式擴大消費需求的若干意見》。"增強消費能力、改善消費預期、提升消費信心、擴大消費需求"四管齊下，實施"投資與消費、政府消費與居民消費、商品消費與服務消費、城市消費與農(nóng)村消費"四大聯(lián)動，形成以"2+8"為重點的消費新模式，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，促進杭州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　"2+8"消費新模式，是杭州應對國際金融危機、擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的創(chuàng)新模式。"2"即促進農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費，"8"即著力培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)和文化、健身、網(wǎng)絡八大消費熱點。一系列刺激消費需求的"黃金政策"出臺，有望帶來新一輪的黃金效應。

　　八大政策開發(fā)農(nóng)村"富礦"

　　農(nóng)村和農(nóng)村居民蘊藏巨大的市場和消費潛力。在促進農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費方面，《意見》主要出臺八方面的政策。包括：

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。加大農(nóng)村貧困家庭危房改造補助力度，按每戶2000-3000元對農(nóng)村困難群眾住房改造進行補貼。

　　推動農(nóng)村消費升級。出臺"家電下鄉(xiāng)"實施細則，推進杭產(chǎn)家電下鄉(xiāng)；制定"汽車下鄉(xiāng)"政策，鼓勵農(nóng)民購買杭產(chǎn)汽車，推進杭產(chǎn)汽車下鄉(xiāng)。

　　推進"超市下鄉(xiāng)"。建立面向農(nóng)民和農(nóng)民工的綜合消費服務平臺。對牽頭組建農(nóng)資超市、日用消費品超市和便利店50家以上的企業(yè)，市財政一次性獎勵10萬-15萬元；對新增或改造規(guī)范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)資連鎖超市、日用消費品連鎖超市和村級農(nóng)資便利店，分別給予一次性1萬元、1萬元和3000元的資金補貼。

　　豐富農(nóng)民和農(nóng)民工文化消費。對農(nóng)村數(shù)字電影放映企業(yè)減免營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對依法在農(nóng)村新設立出版物零售、網(wǎng)吧、娛樂、音像制品零售經(jīng)營場所的，市財政一次性補貼3000-10000元；對全年牽頭組織針對農(nóng)民和農(nóng)民工流動文化服務30次以上的文化單位，市財政一次性獎勵10萬-15萬元。

　　完善農(nóng)副產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061)進超市銷售的渠道，簡化農(nóng)產(chǎn)品進入超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)手續(xù)，免征超市(農(nóng)產(chǎn)品配送中心)農(nóng)產(chǎn)品銷售增值稅。

　　扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅和所得稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

　　支持農(nóng)民和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從2009年開始連續(xù)三年，市財政每年安排500萬元扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、"農(nóng)家樂"休閑旅游業(yè)。企業(yè)發(fā)生的農(nóng)民工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除。農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)從事灌溉服務、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務、獸醫(yī)服務、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等項目可以免征企業(yè)所得稅。

　　實施幫扶開發(fā)工程。推進下山移民工程，平均每年下山安置移民5000人。推進"春風行動"向農(nóng)村延伸，市"春風行動"資金每年不少于200萬元用于農(nóng)村困難群眾幫扶救助。2009年全市"聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村"活動捐助資金達到6000萬元，低收入農(nóng)戶結(jié)對覆蓋率達到100%。

　　八大消費熱點盡顯黃金成色

　　住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)和文化、健身、網(wǎng)絡八大消費領(lǐng)域，作為市民消費的熱點，將進一步成為拉動經(jīng)濟的增長點。"黃金政策"更是盡顯黃金成色。包括：

　　擴大住房消費

　　制定收購中低價商品房、二手房作為廉租房、經(jīng)濟租賃房、拆遷安置房和經(jīng)濟適用房貨幣化安置的實施辦法。對居民購買第二套改善型普通自住房，鼓勵銀行按規(guī)定實施優(yōu)惠的首付比例和貸款利率。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大對住房裝修信貸需求的支持。

　　擴大汽車消費

　　加快發(fā)展汽車金融、汽車租賃業(yè)務。支持二手車市場升級改造，倡導汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務。制定汽車報廢更新的扶持政策，提高補貼標準，增加補貼范圍。鼓勵高污染機動車提前淘汰。完善機動車停車收費標準，增設停車泊位，適當降低停車場、地下車庫停車費標準。加快費改稅步伐，實施車輛購置稅、保險費、年檢費政府補貼。加快推進市級機關(guān)及區(qū)、縣(市)公車改革。

　　擴大旅游消費

　　2009年開展"杭州人游杭州"活動，向杭州市民推出9條一日游優(yōu)惠旅游線路，杭州市民憑市民卡或身份證享受一日游5折優(yōu)惠。啟動低收入者、農(nóng)民、農(nóng)民工專項旅游優(yōu)惠產(chǎn)品。推出"同游杭州·共享品質(zhì)-2009杭州好客游"，向特殊群體派送20萬張景點門票，推出各種節(jié)日旅游優(yōu)惠禮包。創(chuàng)新開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，開發(fā)推出"20條經(jīng)典旅游線"。加快建設國際旅游綜合體。拓展中東、俄羅斯、印度等市場，構(gòu)建杭州旅游在歐洲北美的營銷網(wǎng)絡。2009年，在旅游發(fā)展專項資金中安排3000萬元，用于培育和扶持旅行社發(fā)展；安排"十大特色潛力行業(yè)"發(fā)展專項資金3000萬元。

　　擴大通信消費

　　在信息服務業(yè)專項資金中安排一定補貼資金，支持電信運營商發(fā)展第三代移動通信和電信增值業(yè)務，擴大通信消費。鼓勵電信公司、移動公司、聯(lián)通公司以消費券形式補貼農(nóng)民和農(nóng)民工購買固定電話、移動電話，開發(fā)設計面向農(nóng)民和農(nóng)民工的手機話費產(chǎn)品，擴大農(nóng)村通信消費。

　　擴大商貿(mào)消費

　　2009年，開展"1+9"購物節(jié)系列活動，舉辦"五交會"。鼓勵大型商場、超市、專業(yè)賣場在雙休日和節(jié)假日延長營業(yè)時間，對延長營業(yè)時間的能耗，不列入節(jié)能降耗考核。降低KTV和酒吧的稅賦，統(tǒng)一納稅，規(guī)范管理。連鎖經(jīng)營超市自新辦之日起1至3年內(nèi)，經(jīng)所在地地稅主管部門批準免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設專項資金。

　　擴大文化消費

　　出臺藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育上規(guī)模、有影響力的藝術(shù)品交易市場。扶持"文化超市"工程。創(chuàng)新政府采購機制，鼓勵企業(yè)降低文化節(jié)目票價，支持舉辦針對青少年兒童的低票價專場演出和"高雅藝術(shù)進校園"等藝術(shù)普及類演出。

　　擴大健身消費

　　探索建立政府適當補助、市各公益性體育場館積極配合、廣大市民共同參與的全民健身機制，舉辦休閑健身節(jié)，引導和推進市民健身消費。在市級各公益性體育場館建立體育健身"一卡通"服務網(wǎng)絡，2009年凡在市級各公益性體育場館參與健身的市民均享受一定的健身補助，并逐步將范圍擴大到省屬、區(qū)屬單位。

　　擴大網(wǎng)絡消費

　　加快建設無線寬帶城域網(wǎng)，開發(fā)移動數(shù)字電視、手機電視、全媒體等新型網(wǎng)絡數(shù)字消費產(chǎn)品。實施"市民學習上網(wǎng)"工程，推動"網(wǎng)絡購物進家庭"。開展網(wǎng)絡文化送下鄉(xiāng)活動。加快推進電子商務進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，建設和發(fā)展網(wǎng)上商城，提高網(wǎng)上購物比重，對利用第三方電子商務平臺的社區(qū)、農(nóng)村信息服務企業(yè)(點)，視同電子商務進企業(yè)，給予政策扶持。

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