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賄選故事:從貴族到村長http://www.sina.com.cn 2008年01月29日 19:43 《錢經(jīng)》雜志
文/鄧新華 閭丘露薇的一篇文章說,一個臺灣人的小孩子上一年級,雖然家境富裕但總是受到其他孩子的孤立,于是這孩子就參加班長競選,家長清楚孩子的處境于是給她準備了很多好吃的糖果,讓她分給同學(xué)們。結(jié)果是,孩子當(dāng)選班長。 其實很多小孩都有“賄選”行為,電視劇《家有兒女》也有類似的情節(jié)。閭丘露薇這樣的人士對此很是擔(dān)心,以為小孩從小學(xué)會了“壞的民主”。她朋友告訴她從另一個角度看問題:讓小朋友從小明白,在一個民主選舉的社會,你需要善待每一個選民。 其實,小孩的行為遠比成人的說詞更符合經(jīng)濟學(xué)的邏輯。 賄選的歷史可謂源遠流長。古羅馬貴族參加政務(wù)競選,自己掏腰包請選民看戲,承辦公共工程,據(jù)說有些貴族因此傾家蕩產(chǎn);央視新聞?wù){(diào)查欄目報道,山西某地區(qū)的村級選舉,一位候選人把200余萬元現(xiàn)金抬到了主席臺,在當(dāng)選后,給全村每人發(fā)1800元,最后這次選舉被定性為賄選,結(jié)果作廢。從古羅馬到今天,從歐洲到亞洲,從貴族到村長,經(jīng)濟學(xué)的邏輯千古未變。只要選舉中有溢價存在,就無法改變競價的存在。 村級直選存在賄選的原因是:村民無權(quán)決定村長的的權(quán)力,因此也就無權(quán)決定這個職位的利益,這個位子的權(quán)力、利益是由更高一級的行政機構(gòu)來決定的。這個職位的利益和提供村務(wù)服務(wù)之間存在一個溢價,會吸引人來競價。理論上,誰擁有權(quán)力決定職位的最終歸屬,競價者就會把錢交給權(quán)利所有者,現(xiàn)在村民投票決定誰來承擔(dān)村長的職務(wù),競選(價)者就把錢交給村民;如果禁止賄選,由職位產(chǎn)生的這部分溢價就為當(dāng)選者所得。但現(xiàn)實是,只要有溢價存在,就無法長期禁止競爭(價)行為。 由賄選來把溢價分配給每個村民,其實是一種合理的方式。如果村長位子的利益是由村民決定的,村民也許就會把其利益定得沒有溢價;對于村民來說,把這個位子的溢價直接分給村民,和通過賄選的方式分給村民,其利益是一樣的。 但是,即使由村民決定村長位子的利益,村民也有可能因為定價能力或者監(jiān)督成本的因素,仍然在定一個村長位子名義價格的同時,通過賄選取得其實際價格。不管從哪個角度看,賄選都是一種矯正。很明顯地,賄選者愿意掏錢賄選,必是判斷還有溢價。為什么要反對這種溢價分配呢?有的人愛的是“民主”這個概念,但村民懂得他們的實際利益。 閭丘露薇的文章中還提到,天津的一個村莊,曾經(jīng)抗議賄選的村民們,半年之后,又把選票遞給了那位曾經(jīng)被他們控告賄選的候選人。廈門一個村,村長選舉的時候,兩個候選人到關(guān)帝廟前發(fā)誓不賄選拉票,賄選被杜絕了,但是很多村民由此不高興了——文章認為,問題的關(guān)鍵在對權(quán)力的監(jiān)督,只要對當(dāng)選者有監(jiān)督,就無賄選,這是想當(dāng)然的思維方式。監(jiān)督只是防止當(dāng)選者把手伸到職位規(guī)定的權(quán)力以外,而不能解決職位溢價的問題。假定某村資源豐富,職位溢價為100萬,如果村民來監(jiān)督好了,當(dāng)選者只須按照上面的文件規(guī)定做,穩(wěn)獲其合法溢價100萬。 廈門那個村的兩個候選人發(fā)誓不賄選,村民為什么不滿?原因很簡單:這兩個家伙結(jié)成了價格同盟!這自然不利于選票擁有者。這個時候的解決辦法是引入其他競爭者。當(dāng)然,如果村民有足夠的自治權(quán)力,可以決定村長擁有哪些權(quán)力,從而就確定了村長的利益,這個問題就可以有另外的解決方式。 如果不能解決村民自治權(quán)的問題,賄選一定是禁不勝禁。民主的人士可以痛責(zé)賄選,但不能消滅溢價。 看香港的黑幫片,黑幫內(nèi)部也選舉老大。由于老大位子的溢價,競爭者們也會搞賄選,或者暗殺對手。有溢價就會有競爭,那么,解決之道,是賄選好呢,還是暗殺好? 不過,賄選之道非止一端。候選人的承諾可謂花樣百端,但從實質(zhì)來說,只有兩種:一種是前面所說的貴族、村長、小孩所玩的,另一種是現(xiàn)代政客所玩的。 據(jù)臺灣“中央社”報道,中國國民黨2008“總統(tǒng)”參選人馬英九12月9日發(fā)表“新世紀健康政策”,提出全民健康十項主張,提出老人免費裝置全口假牙。此前,民進黨參選人謝長廷也表示一旦當(dāng)選,將推動全臺老人免費裝假牙。謝長廷說,樂見馬英九向他學(xué)習(xí)。 當(dāng)然,政客們自己不會把這種行為叫“賄選”,他們另有好聽的名詞,叫“民生”。什么是“民生”呢?就是:你給我選票,我給你或者你父母裝假牙。 那么,種種這些競選者有什么不同呢?我想明眼人都看出來了:貴族、村長、班長們是自己掏腰包,而馬英九、謝長廷們只打算慷納稅人之慨。這樣看來,還是村長、班長們頗有古風(fēng)的。
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