作者：　趙磊　任思強(qiáng)／文　趙振超／制表

　　“有的該花錢的地方特別窮，不該花錢的地方，錢多得卻不知道如何花。”市政協(xié)委員、北京市教育工作委員會(huì)副書記劉建昨日上午在小組討論會(huì)上提出，公共財(cái)政分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)做到合理分配。

　　分配方案和過程應(yīng)公布

　　在昨日的小組討論會(huì)中，有部分委員提出政府應(yīng)對(duì)目前的財(cái)政分配機(jī)制進(jìn)行改革，并建議財(cái)政部門對(duì)財(cái)政撥款分配采取合理配置，提高公共資源利用效率，并向社會(huì)公布具體分配方案和過程。

　　“有的單位電腦一撥一撥地?fù)Q，淘汰的電腦都不知道該怎么處理了，有的單位根本沒有更新的費(fèi)用。”劉建在發(fā)言中說，政府在進(jìn)行財(cái)政分配時(shí)要根據(jù)實(shí)際需要和評(píng)估進(jìn)行合理分配，把錢用到真正需要的地方。政府在職能轉(zhuǎn)變中，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政分配體制的管理。

　　“隨著財(cái)政收入的增加，政府應(yīng)學(xué)會(huì)理財(cái)。”市政協(xié)委員、北京控股有限公司董事長(zhǎng)衣錫群也表示，由于沒有詳細(xì)的評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)，每年的財(cái)政分配都是在原先體制下進(jìn)行，這樣的后果就是導(dǎo)致分配不科學(xué)、不公平。

　　超收支出重心應(yīng)落在民生

　　“現(xiàn)在的問題是，政府如何在當(dāng)前情況下過好富日子。”2007年北京市級(jí)財(cái)政收入超收126.51億元。昨日，市人大代表、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李保仁對(duì)如何花這筆錢提出自己的建議：市級(jí)預(yù)算超收收入應(yīng)優(yōu)先用于教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面支出。目前醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入還有提高空間。

　　“從消費(fèi)觀念上說，并不是錢越多越好。”李保仁認(rèn)為，超收不完全是好事，說明計(jì)劃性和科學(xué)性還有待提高。如果超收越多，操控的難度就越大，特別是監(jiān)督方面就更要加強(qiáng)。對(duì)此，李保仁認(rèn)為，政府預(yù)算辦法需要再靈活。

　　超收財(cái)力已部分用于民生

　　實(shí)際上，在北京市財(cái)政局《關(guān)于北京市2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案的報(bào)告》中已經(jīng)明示，市級(jí)財(cái)政增加的126.51億元已部分用于教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等。其中教育支出資金是14.51億元，衛(wèi)生支出3.91億元，“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)改革啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)0.9億元。

　　去年“超收”126.51億元流向(單位：億元)

　　教育14.51　　　　　　　地面公共交通15.65

　　農(nóng)業(yè)5.95　　　　　　　道路交通管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.58

　　衛(wèi)生3.91　　　　　　　“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)改革啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)0.9

　　科技4.3　　　　　　　　節(jié)能專項(xiàng)資金1.0

　　文化1.92　　　　　　　增強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保能力資金4.0

　　計(jì)劃生育0.28　　　　　增加基本建設(shè)項(xiàng)目資金1.4

　　專項(xiàng)支出1.28　　　　　高速公路建設(shè)資本金8.53

　　環(huán)境綜合整治項(xiàng)目14.77

　　軌道交通資本金45.9

　　備注：上述數(shù)字是按預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總，在地方財(cái)政決算編成后，還會(huì)有變化。