記者 郭永剛
北京市社科院今天發(fā)布的報(bào)告說(shuō)，北京有農(nóng)民工310萬(wàn)人，其中57％以上想留京生存、定居。“果真如此，農(nóng)村還能夠留得住很多人才嗎？”有人擔(dān)心。
“目前確實(shí)有大量青壯年從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，但對(duì)這種現(xiàn)象不能看得過(guò)重。”今天，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健說(shuō)，如果今后農(nóng)業(yè)吸引力能增強(qiáng)，會(huì)有相當(dāng)一批勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，至少可以亦工亦農(nóng)。
從農(nóng)村進(jìn)入城市的人可能都有過(guò)這樣的經(jīng)歷：很小的時(shí)候，家里人就囑咐好好學(xué)習(xí)，將來(lái)考上大學(xué)到城里工作；考不上學(xué)的，通過(guò)參軍等途徑離開(kāi)農(nóng)村；還有人通過(guò)打工的形式離開(kāi)農(nóng)村。
最后，稍有點(diǎn)能力的人都“逃離”了農(nóng)村，留下的，多是一些老人和兒童。他們被稱為農(nóng)村留守人群。據(jù)估算，全國(guó)在外務(wù)工的農(nóng)民工約有1．2億至1．4億人。
“文化程度稍高的人從農(nóng)村流向城市，不是新問(wèn)題，也不是中國(guó)特有的問(wèn)題。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯柄生博士說(shuō)，這種現(xiàn)象在歐洲、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)。
“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，必須減少農(nóng)民數(shù)量。”他認(rèn)為，大量農(nóng)民到城市務(wù)工的一個(gè)好處是，農(nóng)村分散的土地有機(jī)會(huì)集中起來(lái)，搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。否則，即使有文化、懂技術(shù)的人留在農(nóng)村，只種幾分地到幾畝地，也難發(fā)揮高技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
有一定知識(shí)水平、年富力強(qiáng)的人從農(nóng)村進(jìn)入城市，留下的人中，文盲半文盲的比較多，這是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)。“當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的落后，根本上還是人的落后。”北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授白雪秋日前撰文指出。“‘教育’的缺失，導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念相對(duì)陳舊，整體素質(zhì)普遍偏低。”
數(shù)據(jù)顯示，2004年，農(nóng)村文盲率為10.7％，農(nóng)民平均受教育年限不足7．7年，初中及以上文化程度的占39.1％，遠(yuǎn)低于城市人口65.4％的水平。
海外有一種說(shuō)法，“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是素質(zhì)問(wèn)題。中國(guó)內(nèi)地農(nóng)民的素質(zhì)普遍相對(duì)偏低已經(jīng)成為最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。
“農(nóng)民素質(zhì)整體上和城市居民相比偏低，這是歷史造成的，還需要通過(guò)努力逐步解決。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文今天說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)民應(yīng)該提供的公共服務(wù)，在過(guò)去的那種歷史背景和國(guó)家的財(cái)力下做得不夠，特別是在農(nóng)民接受教育方面。
陳錫文還是中央農(nóng)村工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。他介紹，黨和政府這幾年對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，深化農(nóng)村改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是改革農(nóng)村義務(wù)教育制度，中央在這方面投入的預(yù)算也非常大。
“如果農(nóng)民文化素質(zhì)得不到提高，新農(nóng)村建設(shè)也難實(shí)現(xiàn)。”柯柄生說(shuō)，長(zhǎng)期看，要提高農(nóng)民素質(zhì)，就應(yīng)該普及義務(wù)教育。短期的方法則是對(duì)農(nóng)村留守人員和外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)。去年和今年的中央一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
昨天公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2007年中央一號(hào)文件）中，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的“五大支撐”，分別是物質(zhì)裝備、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系和人才智力。
“這是中央一號(hào)文件首次明確提出人才智力支撐。”唐仁健說(shuō)。
據(jù)介紹，2007年中央一號(hào)文件指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。
在柯博士眼里，如果哪一天中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到了西歐的水準(zhǔn)，就不會(huì)有這么多人才流往城市了。西歐的現(xiàn)狀也是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的理想狀態(tài)。
去過(guò)西歐國(guó)家的人發(fā)現(xiàn)，那里根本找不出城市和農(nóng)村的界線。兩者的社保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本上是一樣的，區(qū)別只是城市里的人稍多一點(diǎn)兒而已。但中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到西歐水平，還需要至少幾十年的艱苦奮斗。柯柄生說(shuō)。
雖然目前由農(nóng)村流往城市的人口居多，但在浙江、江蘇等一些比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)有一些大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
據(jù)報(bào)道，浙江臺(tái)州日前刮起一股“非轉(zhuǎn)農(nóng)”之風(fēng)，僅椒江、路橋、黃巖3個(gè)區(qū)就已有5000余名大中專畢業(yè)生將戶口遷回農(nóng)村，“重新當(dāng)起了農(nóng)民”，其中不乏浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等名牌高校的畢業(yè)生。
“能進(jìn)城的進(jìn)城，需要在農(nóng)村發(fā)展或者轉(zhuǎn)移就業(yè)的回到農(nóng)村。”唐仁健說(shuō)，今后的總體方針是兩條腿走路，即推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村是并行不悖的。小城鎮(zhèn)的戶籍改革早已放開(kāi)，大中城市是一個(gè)逐步開(kāi)放的過(guò)程。另外，估計(jì)今后總的趨勢(shì)是多數(shù)農(nóng)民在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期還是雙向就業(yè)。
本報(bào)北京1月30日電
