全國社保基金首次受托理財
http://www.sina.com.cn 2006年12月21日 02:56
第一財經日報
9省、市、自治區103億元養老金個人賬戶中央財政補助金昨起委托全國社保基金理事會投資運營
宋興華 郭晉暉
企業職工基本養老保險個人賬戶中央財政補助資金，自昨日起交由全國社會保障基金理事會(下稱“社保基金會”)委托投資運營。昨日，社保基金會在北京與9個省(市、自治區)人民政府簽署委托投資協議。此舉也標志著社保基金會成立6年來，除政策性劃撥資金外，首度接受外部委托投資。
此次簽約的9個省(市、自治區)為天津市、山西省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省和新疆維吾爾自治區。委托資產共計103億元，委托期限最短為5年，委托資產將并入全國社保基金統一投資運營，全國社保基金承諾最低年收益為3.5%。根據協議，社保基金會將免收管理運營費用，相關費用由中央財政預算核撥。
在昨日的儀式上，社保基金會理事長項懷誠表示，社保基金會受托管理中央政府財政補助資金具有相對優勢，無論是投資范圍還是專業投資隊伍，社保基金會有地方政府所沒有的條件。他強調，社保基金會有規范的投資運作模式和風險控制機制，在確保老百姓“養命錢”安全的前提下實現增值。
去年11月15日，勞動社會保障部發文要求各地加強做實個人賬戶基金工作，提出中央財政補助部分可由省級人民政府委托全國社保基金投資運營并承諾一定的收益率。今年9月，國務院在批復第二批八個省(市、自治區)做實個人賬戶方案中，明確中央財政補助部分由省級人民政府委托社保基金會投資運營。
“讓老百姓相信養老金的安全和增值，才是養老保障的良性發展根本。”清華大學就業與社會保障研究中心魏鳳春博士在接受《第一財經日報》采訪時表示，“無論是外部監督還是內部治理，地方政府在管理社保資金時都存在許多風險。”魏鳳春認為，養老金空賬運營多年，其背后的原因值得深思。
對于個人賬戶中的地方財政補貼和個人繳費部分，目前仍由地方政府管理。天津市副市長崔津渡在昨日的簽約儀式上表示，出于風險上的考慮，至今天津市的社保資金只存銀行，連國債都不買。
中國社科院鄭秉文教授表示，在個人賬戶做實中，由于存在中央補貼、地方補貼和地方征繳三種收益率，個人賬戶收益率計算困難、透明性差，一個省一個樣，影響個人賬戶的流動性和便攜性。
做實個人賬戶的改革試點2001年便從遼寧省起步。2003年，試點擴大到黑龍江和吉林兩省。今年初，國務院決定，將做實個人賬戶的試點擴大到上海、天津、山西、山東、河南、湖北、湖南和新疆八個省(市、自治區)。
在上述試點省(市、自治區)中，由于上海市沒有中央財政補貼，遼寧省由于在補助資金性質上尚存爭議，而未納入本次簽約范圍。
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