早報(bào)記者 周瑜

　　浙江經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一麗水市一個(gè)面積1平方米的公墓收費(fèi)價(jià)格竟高達(dá)8萬元，相當(dāng)于杭州西湖邊住房均價(jià)的4倍。國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)剛公布的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查顯示，該省97.1%被調(diào)查者認(rèn)為目前殯儀館是營利性的，甚至有56.8%的人認(rèn)為鄉(xiāng)村公益性公墓也存在營利。

　　昨日正在召開的浙江省十屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議上，歷時(shí)6個(gè)月完成的《〈浙江省殯葬管理?xiàng)l例〉立法質(zhì)量評估報(bào)告》揭示了該省殯葬服務(wù)業(yè)高收費(fèi)、亂收費(fèi)的突出問題。

　　《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》1998年1月1日起實(shí)施。該條例規(guī)定，殯儀館、公墓等殯儀設(shè)施應(yīng)是非營利的。浙江調(diào)查總隊(duì)問卷調(diào)查結(jié)果卻顯示，認(rèn)為公墓、骨灰存放處營利的被調(diào)查者，分別達(dá)91.3%和83.8%。被調(diào)查的全省11個(gè)市縣中，金華、湖州、衢州等地4個(gè)市縣的居民認(rèn)為殯儀館營利的比例高達(dá)100%。

　　官方評估報(bào)告顯示，一些地方規(guī)定骨灰盒、花圈等喪葬用品必須由殯儀館提供，形成了壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，限制了公眾對殯葬用品的選擇權(quán)。一些殯儀館從接尸費(fèi)、穿衣費(fèi)到洗身費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，整個(gè)殯儀服務(wù)收費(fèi)名目多達(dá)15種，僅化妝整容一項(xiàng)費(fèi)用就高達(dá)每具600元。

　　該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，各地部分殯葬服務(wù)單位存在無依據(jù)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)情況。報(bào)告顯示認(rèn)為，產(chǎn)生殯葬服務(wù)行業(yè)高收費(fèi)問題的原因是：《條例》對殯葬服務(wù)行業(yè)的規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則，出現(xiàn)了行業(yè)體制不順、收費(fèi)性質(zhì)不清、違法行為突出的現(xiàn)象；各殯儀館絕大部分雖屬事業(yè)單位，但也有較大差別，有些實(shí)行差額撥款，有些實(shí)行自收自支，還有下設(shè)殯儀服務(wù)公司實(shí)行企業(yè)化管理。殯葬服務(wù)單位經(jīng)營處于壟斷地位，使各地殯葬服務(wù)單位都有追求經(jīng)濟(jì)效益、不講社會(huì)效益的傾向。因此，浙江73.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“降低公墓、骨灰存放處的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)是條例修改的重點(diǎn)。

　　該省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長朱軍耕分析稱：“一些地方政府對殯葬事業(yè)投入不足，殯葬事業(yè)單位靠服務(wù)經(jīng)營利潤償還建設(shè)資金、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致公益性和營利性的矛盾凸現(xiàn)。”

　　對此報(bào)告提出，在理順行業(yè)體制和明確收費(fèi)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制。對于骨灰盒、墓碑等具備競爭條件的喪葬用品和公墓管理等喪葬服務(wù)，實(shí)行有序引導(dǎo)和開放市場，允許公平競爭，以降低價(jià)格。據(jù)悉，該報(bào)告是浙江省人大常委會(huì)自1979年行使地方立法以來，首次開展的立法質(zhì)量評估工作。該省人大常委會(huì)已決定將重新修訂的《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》列入明年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。