本報記者 陳 芳

　　上海報道

　　在上海市爆出社保基金被挪用，原社保局局長祝均一被雙規的大案之后，近日，上海接連出臺一系列提高社會保障水平的措施。

　　8月19日下午，上海舉行市委常委會，市委書記陳良宇主持會議，專門聽取關于建立本市中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫療保障制度情況匯報。

　　而早在8月16日，在召開廉政會議后的第二天，上海市市委副書記、市長韓正就邀請部分市人大代表、市政協委員召開座談會，聽取代表和委員們對上海社會保障工作的意見和建議。“政府應從中發揮主導作用。”韓正強調。

　　座談會上，韓正向代表們介紹了市政府在完善社會保障體系方面的一系列新舉措，包括加強對協保人員的特殊援助。對不同類型的協保人員，給予免費技能培訓、提供就業補貼、提供生活費補貼等不同方式的援助等。

　　而據市委會議上最新傳遞出來的信息，上海將探索建立一個覆蓋全體本市戶籍18歲以下人群的基本醫療保障制度。

　　據了解，目前上海市中小學生和嬰幼兒的醫療保障方式主要有兩個層次，共三種制度：基本醫療保障層次，主要有職工家屬勞保醫療制度、農村合作醫療制度；補充醫療保障層次，主要是市紅十字會舉辦的少兒住院互助基金。

　　目前看來，18歲以下的嬰幼兒、中小學生的醫保是比較薄弱的。

　　上海市社保局的一位專家介紹說，“現在，城鎮戶口的這一塊，主要靠職工家屬勞保醫療制度，也就是說，辦理一個家屬勞保，由直系供養親屬(父母)單位報銷醫療費的50%。但是實踐中問題比較多，一是有些父母沒有就業，二是有就業的父母單位有些也不愿意辦家屬勞保，三是如果是大病，50%的報銷水平還是比較低。”

　　而農村戶口的18歲以下人群則主要靠農村合作醫療，保障水平就更低，“最高限額5萬元， 如果是白血病等重大疾病，起不了什么大作用。”

　　據記者了解，上海將建立本市中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫療保障的具體制度尚未出臺，但思路已經明確，重點有兩個，第一是城鄉統一，不管是城市戶口還是農村戶口，全部覆蓋；二是從解決突出矛盾入手，保住院和門診大病。

　　對于該項政策，上海市衛生局的相關人士表示：“這項政策出臺之后，上海就形成了針對各類從業人員、無業無保老人、中小學生和嬰幼兒等三個層面的基本醫療保障體系，基本上做到所有人群全覆蓋。”