“這不是出臺新政策，而是對1994年原有規(guī)定的完善和細化。”昨天，國家稅務總局新聞處有關人士在接受本報采訪時這樣表示，這次下發(fā)的二手房下月開征個稅的通知明確要求，稅務機關應在房地產(chǎn)交易場所設置稅收征收窗口，二手房應繳納的個人所得稅，應與營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理，事實上，這就是要求繳納個稅和房屋過戶要掛鉤。

　　【現(xiàn)場】

　　二手房交易尚未升溫

　　新政出臺后，昨天下午4點鐘，記者來到了和平里北街市國土資源局的一站式服務大廳。與往常相比，這里并沒有出現(xiàn)人頭攢動，搶著辦理二手房過戶的景象。

　　記者在大廳里看到，在東城地稅的

契稅征收窗口，這里沒有納稅人辦理業(yè)務，柜臺內(nèi)一位稅務干部告訴記者，目前他們還沒有接到新通知，并不知道什么時候執(zhí)行新規(guī)。在對面的市建委房屋登記窗口，工作人員表示，他們還不知道屆時個稅是否要和過戶掛鉤。整個大廳里的納稅人和往日相比并沒有明顯增多。

　　【追訪】

　　北京地稅將制定實施細則

　　記者昨天就此通知的執(zhí)行采訪北京地稅相關負責人士，對方表示，到目前為止還沒有接到正式的文件，但一定會抓緊時間認真討論研究，制定實施細則，依法加強征管。

　　解讀1

　　是對原有規(guī)定的完善和細化

　　按照該通知的精神，此前是否繳納個稅都不影響二手房過戶的局面將發(fā)生改變。納稅人將來繳納了房屋轉讓所得的個人所得稅之后，才能完成房屋過戶。

　　稅總方面強調(diào)，對轉讓二手房所得征收個稅，是個人所得稅法的一項基本規(guī)定。從1994年起就應按“財產(chǎn)轉讓所得”項目繳納個人所得稅，稅率為20%。1999年，有關部門聯(lián)合下發(fā)了《關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》，對個人轉讓房屋所得征收個稅的一些特殊情況規(guī)定了優(yōu)惠政策，但對個人轉讓住房所得征收個稅的基本政策始終沒變。本次《通知》，并不是出臺新的政策，只是對原有規(guī)定的進一步完善和細化。

　　解讀2

　　規(guī)定具體便于征納雙方操作

　　這樣做是因為，隨著二手房交易逐漸活躍，稅務機關在對二手房交易所得征收個稅的過程中反映出一些問題，主要有：二手房交易發(fā)生的相關費用有關扣除的規(guī)定不夠明確、詳細，各地執(zhí)行不一；二是一些納稅人瞞報交易價格，或不能提供與納稅有關的房屋交易信息，依法征稅的難度較大；三是一些地區(qū)對二手房交易個人所得稅的征收不到位，造成稅收收入的流失。本次《通知》進一步明確了有關問題，以利于依法加強稅收征管。

　　稅務總局方面解釋，通知主要體現(xiàn)幾大原則。一是推進稅務機關依法行政，加強對二手房交易所得的個人所得稅征管。近年來一些地方二手房交易所得的個人所得稅征管不夠理想，其中規(guī)定不夠具體，征管程序不夠嚴密是一個原因。二是完善有關規(guī)定。原有規(guī)定不夠具體，《通知》區(qū)分不同類別房屋分別規(guī)定其原值，允許合理扣除按揭購房貸款利息和裝修費用等，使政策更具有操作性，同時減輕了納稅人的稅負。三是便于征納雙方操作，維護納稅人合法權益。如《通知》根據(jù)稅收征管法第三十五條的規(guī)定，明確對納稅人申報收入不實的，征收機關依法有權根據(jù)有關信息核定其轉讓收入�熗ㄟ^這些措施增強了稅收執(zhí)法力度。

　　解讀3

　　個稅將和營業(yè)稅一并辦理

　　通知明確要求，稅務機關應在房地產(chǎn)交易場所設置稅收征收窗口，個人轉讓住房應繳納的個人所得稅，應與轉讓環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅、契稅、土地

增值稅等稅收一并辦理；地方稅務機關暫時沒有條件在房地產(chǎn)交易場所設置稅收征收窗口的，應委托契稅征收部門一并征收個人所得稅等稅收。

　　信報記者 賀文華