|
曾緊急建議有關部門暫停銀行收取跨行查詢費的全國人大代表黃細花日前表示，她已收到全國人大常委會的回函。根據回函內容，全國人大常委會已將她的緊急建議轉中國銀監會、國家發改委、國家審計署分別研究辦理。
盡管有專家認為，這一建議完全被相關部門接受的可能性較小。但是，事情能有這樣一個結局，仍然是件讓人欣慰的事情。它對于如何拓展民意渠道，如何改變消費者面對壟
斷行業的不平等地位，給出了一個有意義的答案。
這些年來，具有壟斷色彩的公用事業收費，始終是消費者意見最大的一個領域，水、電、氣、熱、公交、電信等價格上漲，銀行諸多服務項目從免費到收費，都引起了消費者的很多不滿。大家的不滿并不是收費與漲價本身，而是在這個過程中，沒有一個消費者參與的談判機制。作為服務與商品的購買者，大家往往只能被動地接受一個單方面的決定，而無法在價格決定過程中發表自己的意見。
之所以出現這樣的局面，是和消費者的不利地位相關的。在競爭性行業，消費者可以直接決定自己是否購買，找誰購買，消費者擁有足夠的主權。但在絕大多數的公用事業中，消費者并沒有足夠的主權，不管大家有什么樣的意見，都無法用腳投票。這樣談判地位不對等狀況，在相當長的一段時間里是無法改變的。大家的意見再大，呼聲再高，但這些聲音始終是在民間叫響，而不能通過體制性的渠道，對這些企業構成真實的壓力。這時，人大代表的介入就變得非常有意義。人大代表的主要職責，就是反映各個階層的群眾呼聲。人大代表的廣泛分布，使群眾可以方便地與代表進行溝通交流。群眾意見經過代表的放大，再經過各級人大常委會轉交給相關部門，就有了法律賦予的權威性，相關部門必須予以充分重視。這樣的渠道，既保證了群眾意見的有序表達，又能讓意見得到足夠重視和解決。
這次跨行查詢費之爭，讓人們意外收獲了一個有效的民意表達渠道。這不是終點，而只是一個起點。
要讓這個渠道發揮更多更大的作用，仍然要進行更多的探索和嘗試。首先要將這種制度化，作為人大代表，大家不僅要在開會時反映民眾呼聲，更要在平時建立經常性渠道，傾聽民意，代言民意。同時，代表要對民意進行認真地總結和分析，要加強針對性和操作性，以方便這些意見的處理和解決，而不能只做一個民意二傳手。這次的跨行查詢費之爭，代表的分析和訴求就相當準確，全國人大常委會轉發的對象也相當有針對性。轉給銀監會，因為銀監會是銀行的監管部門；轉給發改委，因為發改委是價格審批機構；轉給審計署，因為審計署可以核實成本購成的真假。只要這三個部門負起責任，這件事情就會有一個公允的結局。
透過這一事件，我們可以發現這樣一個事實，在網絡時代，民意的表達已經不是一個問題，但如何讓民意進入一個真正能夠產生壓力的渠道，仍是一個值得探討的課題，仍然需要更多的黃細花付出更多的努力。
| 
