跨行查詢收費有下文 三部門將給收費一個說法

　　備受關注的全國人大代表叫停跨行查詢收費有了下文

　　三部門將給跨行查詢費一個說法

　　當事人稱，此事意在告誡其他壟斷行業(yè)出臺涉及民生政策要慎重

　　銀行公告要對跨行查詢收取0.3元／筆的費用，此舉一出，引起了不小的風波。全國人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長黃細花更是向全國人大常委會提交緊急建議，要求暫停此項收費。近日，黃細花表示，她已收到全國人大常委會回函，得知她的建議已轉(zhuǎn)交銀監(jiān)會、發(fā)改委、審計署研究辦理。按照程序，辦理結(jié)果將在三個月內(nèi)提交給她。

　　收費次日提交“緊急建議”

　　從6月1日起，四大國有商業(yè)銀行開始對客戶手中的銀行卡自動柜員機跨行查詢收取0.3元手續(xù)費。有人按全國有9億多人持有銀行卡，每月每張查詢一次估算，消費者每年將為此支付19.8億元。

　　事實上，從銀聯(lián)卡主管單位和銀行放出收費風聲那天起，社會各界反對之聲就占了主流。一些大型綜合網(wǎng)站舉行的網(wǎng)絡投票表明，超過95％網(wǎng)民反對跨行查詢收費。

　　黃細花是在“跨行查詢收費”制度正式實施后的第二天即6月2日聯(lián)合其他部分全國人大代表共同提交這份“緊急建議”的。

　　據(jù)了解，黃細花等的建議包括了四個方面的內(nèi)容：一是建議銀行的上級主管部門銀監(jiān)會對有損廣大存款人和金融消費者利益的行為加強監(jiān)管；二是建議國家價格主管部門，對本次收費暫時叫停，待組織聽證后，再行實施；三是建議有關方面對銀行中間服務收費加強法律審查，看是否違反價格法、合同法等國家法律規(guī)定；四是建議審計署對國有銀行中來自公眾的資金，如年卡費等，進行審計，并公布用途、去向。

　　建議并不是“無的放矢”

　　盡管時間緊迫，然而黃細花等代表的建議并不是“無的放矢”。可以看出，建議內(nèi)容正是針對此前收費主要獲利方國有商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)的主要說辭提出質(zhì)疑。

　　在黃細花看來，銀行是依據(jù)《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》和《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》兩份文件，將跨行查詢視作“銀行中間業(yè)務”，歸入市場調(diào)節(jié)范圍。但跨行查詢涉及面廣，應該被視為“重要的”公益性服務。根據(jù)價格法規(guī)定，制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時應當建立聽證會制度。

　　她說：“本次收費直接與老百姓的利益掛鉤，至少應給消費者一個表達意見的渠道，但卻并沒有實行聽證等程序。”

　　黃細花說，銀行不是一般獨立市場主體的企業(yè)，而是具有國有壟斷特征的市場主體，尤其是中國銀聯(lián)作為全國惟一一家提供銀行卡聯(lián)網(wǎng)服務的機構(gòu)，實際上政府賦予了其壟斷身份。國家之所以賦予了其壟斷身份，是為了更好地防范金融風險，減少成本，而不是讓其不按照法律程序向企業(yè)和群眾隨意收費賺取壟斷利潤。

　　再者，每年通過跨行查詢收取的費用，很有可能是一筆接近20億元的巨額費用。黃細花問，這些來自客戶、理應為客戶提供服務的巨額錢款到底用在什么地方？為客戶提供了哪些服務？

　　環(huán)保工程師出身的黃細花表示，我不是金融方面的專家，提出建議是希望有關部門介入調(diào)查，也還給消費者一個知情權(quán)。

　　給“壟斷獲利”以告誡

　　專業(yè)人士指出，此次銀行卡跨行查詢收費存在一個“轉(zhuǎn)嫁”鏈條：中國銀聯(lián)－商業(yè)銀行（發(fā)卡行和收單行）－持卡人。基于國內(nèi)商業(yè)銀行與中國銀聯(lián)的特殊利益關系，使得這場收費博弈事實上演化成銀行與中國銀聯(lián)“合謀分利”的成本轉(zhuǎn)嫁，埋單的永遠是處于弱勢地位的持卡人。

　　在黃細花看來，這次收費行動中，銀行和銀聯(lián)采取不透明的運作方式。從跨行取款收費到跨行查詢收費，各家銀行均未向社會公布收費標準的具體測算方法，就是典型的不按照法律程序向企業(yè)和群眾隨意收費賺取壟斷利潤的行為。

　　她說：“不管建議最后結(jié)果如何，此事也可以告誡其他