|
余豐慧[2006-06-02]
從今天開始，銀行卡跨行查詢收費終于在爭議之中實施———工、農、中、建四大銀行境內跨行查詢每筆收取手續費0.3元，5月25日，新華社曾就此發文提出質疑(《跨行查詢收費是哪門子國際慣例》)，但這些質疑并未阻止跨行查詢收費的如期實施。
筆者注意到，不僅新華社發文質疑，而且，《中國證券報》、《中國青年報》、新聞網站言論頻道等媒體，一部分專家，一些律師，以及以英國渣打銀行有限責任公司個人銀行中國區總裁葉楊詩明女士為代表的銀行業內人士等，也紛紛提出質疑，特別是對所謂的國際慣例進行分析、駁斥。但是，今天的結果讓一切努力成為枉然，依然阻止不了銀行卡跨行查詢收費的腳步。我們只能慨嘆一聲，跨行查詢收費在一篇質疑聲中依然我行我素，真牛！
這件事情給我們提出了一個大的疑問。那就是在市場經濟中如何破解壟斷和壟斷行業價格定價難的問題。市場經濟中一般商品的價格，是在完全競爭條件下形成的。所謂完全競爭，就是有多個或者許多供方，而每一個供方或者一部分供方誰都不能左右和控制價格。在這樣的條件下，需求和供給雙方價格就會通過競爭而慢慢靠近，最后形成一個均衡價格，是需求和供給雙方基本滿意的價格，因此，也是一個公平的價格。
但是，如果存在壟斷和壟斷價格事情就復雜了。所謂壟斷就是一個供給者或者一部分供給者可以影響和左右價格。例如銀行卡跨行業務，只有中國銀聯提供服務，銀聯可以左右和影響價格。銀聯向各個會員商業銀行收取跨行查詢費，會員商業銀行就不得不向持卡人收取。而國內主要銀行幾乎都是銀聯的股東，得以利益均沾。
那么，如何破解這一難題呢？
根本之策就是打破壟斷。西方特別是美國之所以在打破壟斷上下那么大的功夫，就是為了維護市場經濟秩序和公平，保障其健康發展，保護消費者和同類產品弱小生產者的利益。比如，銀行卡系統網絡機構問題，美國就不像中國只發展中國銀聯一家，而是最少發展兩家以上。因此，打破銀行卡收費壟斷問題，其實質就是要打破中國銀聯一家壟斷銀行卡市場的局面。
在打破壟斷之前，對于壟斷部門產品和服務的定價問題，決不能由壟斷部門自行確定。例如銀行卡收費、水電煤氣收費、旅游景點等公共服務收費，必須通過召開由主管部門、壟斷單位、消費者代表、律師以及社會各界人士參加的諸如聽證會等形式，來確定價格，達成共識。
我國目前壟斷行業和部門還很多，希望有關部門在壟斷行業產品和服務定價問題上深入研究，盡快出臺具體管理辦法。再也不能誰想收多少就收多少，誰什么時間想收就什么時間開始收了。
| 
