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近日，有媒體發(fā)出了“2.8億狗證收入去向不明”的報(bào)道，對(duì)狗證收入提出了質(zhì)疑。針對(duì)這個(gè)報(bào)道，7月8日，北京市公安局治安管理總隊(duì)首次公布了養(yǎng)犬登記年檢費(fèi)的數(shù)額和去向。其中，去年收取的年檢費(fèi)用為8千多萬(wàn)元，已全部上交各區(qū)縣財(cái)政；今年收取的費(fèi)用，初步估計(jì)不到1億元。經(jīng)費(fèi)主要用于養(yǎng)犬法規(guī)宣傳、狂犬疫苗免費(fèi)注射和職能部門日常管理工作。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以會(huì)出現(xiàn)2.8億的數(shù)字，主要是媒體以重點(diǎn)管理區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算全市收取的養(yǎng)犬管理費(fèi)用，但實(shí)際上，重點(diǎn)管理區(qū)登記年檢的犬?dāng)?shù)量不足10萬(wàn)只。
其實(shí)，不管是媒體可能推算有誤的2.8億元，還是有關(guān)部門公布的去年8千多萬(wàn)元、今年的不到1億元，都沒(méi)有把賬算得更明白，依然使人如霧里看花、模模糊糊，只知其然，不知其所以然。比如，“重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)每只犬第一年繳納1000元，以后每年繳納500元。一般管理區(qū)內(nèi)，按照所在區(qū)、縣人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納”這筆賬，就有如下問(wèn)題可提：這種收費(fèi)是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定的，“因地制宜”的根據(jù)又是什么？具體到每只辦證犬身上，這筆錢是怎么使用的？
如果不把這些問(wèn)題的答案明明白白告訴給養(yǎng)犬者，而只是籠統(tǒng)說(shuō)明一下“狗證收入”的去向，恐怕還是難以消除媒體和廣大養(yǎng)犬人的疑慮。事實(shí)上，盡管本年度北京全市已登記年檢犬?dāng)?shù)達(dá)458773條，但每年還是有10萬(wàn)左右條犬沒(méi)有登記年檢。
在警方對(duì)小區(qū)無(wú)證犬進(jìn)行查抄時(shí)，總會(huì)遇到市民的抵制和質(zhì)疑，前段時(shí)間在北京各個(gè)小區(qū)常常出現(xiàn)這樣的場(chǎng)景：警察要抄走無(wú)證犬或未年檢犬，但犬主人的情緒卻非常抗拒，一些人甚至厲聲質(zhì)問(wèn)，弄得警察進(jìn)退兩難。可見(jiàn)，目前許多市民對(duì)養(yǎng)犬管理還是不理解的。在這種情況下，政府有必要堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，把“狗證收入”賬徹底向市民算清楚。
還需更進(jìn)一步指出的是，目前北京對(duì)于狗證收費(fèi)數(shù)額的制定仍然是“單向化”的。雖然如市公安局治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)唐云利所言，“養(yǎng)犬是社會(huì)行為，必將增加社會(huì)成本，如果用納稅人的錢用來(lái)管理養(yǎng)犬，對(duì)那些不養(yǎng)犬的人是不公平的。”狗證固然要收費(fèi)，但怎么收費(fèi)應(yīng)該有一套“規(guī)矩”，不應(yīng)該由政府單方面說(shuō)了算。北京有40多萬(wàn)寵物犬，按三口之家一只犬算，這意味著狗證收費(fèi)牽扯到100多萬(wàn)市民的切身利益。如此與民生關(guān)系密切的收費(fèi)，如何確定數(shù)額，一來(lái)應(yīng)該有一套嚴(yán)格的程序，如聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)民意征集等；二來(lái)應(yīng)該有客觀、詳實(shí)的依據(jù)，如北京寵物犬給環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)多少負(fù)面影響，環(huán)衛(wèi)部門需要花多少人力物力去消除這些影響，環(huán)衛(wèi)部門花的這些錢攤到每條寵物犬身上應(yīng)該是多少；三來(lái)狗證收費(fèi)不應(yīng)一刀切，如對(duì)低收入者，對(duì)收容流浪狗的市民，應(yīng)該減免等等。
養(yǎng)犬固然是社會(huì)行為，但它也是公民親近動(dòng)物，獲得身心愉悅的權(quán)利。對(duì)這項(xiàng)權(quán)利，政府理應(yīng)加以尊重。通過(guò)讓養(yǎng)犬者辦證，對(duì)養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范和管理固然是必要的，然而，這種規(guī)范和管理是否科學(xué)、民主、高效、人性化等，是否遵循了公開(kāi)、公正、公平的原則，也是至關(guān)重要的。
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