多方壓力迫出口退稅政策調(diào)整

　　【作者：陳黛】

　　就傳聞中可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)的出口退稅政策調(diào)整，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從有關(guān)部門了解到，在產(chǎn)能過剩、WTO原則規(guī)范以及國(guó)外反傾銷等形勢(shì)壓力下，出口退稅政策隨時(shí)調(diào)整也是正常的政策導(dǎo)向。

　　近年來，財(cái)政和稅收政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮的作用逐漸明顯，而出口退稅政策也是幾度調(diào)整。財(cái)政部一位官員介紹說，出口退稅金額從2000年開始一舉突破1000億元，到了2003年更是接近2000億元，"可以說對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響力越來越大。"這位官員表示。

　　一方面

　　"出口退稅是目前最不合理的稅收政策。2005年中國(guó)預(yù)計(jì)出口退稅是3000多億元，占到了GDP的1.8%，接近了2004年用于教育支出或衛(wèi)生支出水平，這本身與中國(guó)加入WTO時(shí)向國(guó)際社會(huì)做出的法律承諾也是相違背的。"北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任季鑄教授向本報(bào)表示。

　　自1985年實(shí)行出口退稅政策以來，外貿(mào)出口帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒的一架"馬車"。其后，為了擺脫1998年亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，國(guó)家大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年，出口退稅率平均都在15%以上。

　　同時(shí)，出口退稅政策在執(zhí)行中的一些負(fù)面影響也陸續(xù)出現(xiàn)，如出口欠退稅成為中央財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政在2005年徹底償還了2000多億元的欠帳。出口騙稅案件也時(shí)有發(fā)生。國(guó)家信息中心曾經(jīng)估算，2000年全國(guó)騙稅規(guī)模約占當(dāng)年出口額的6.5%。此前，國(guó)稅總局公布的涉稅大案中，增值稅犯罪和出口騙稅為兩個(gè)主要犯罪方式。

　　這樣，出口退稅政策就會(huì)隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨時(shí)調(diào)整。如今年4月27日，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等九部門曾下發(fā)通知，繼續(xù)對(duì)電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，并嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。電解鋁和氧化鋁都屬于高耗能行業(yè)產(chǎn)品。

　　而如果對(duì)紡織行業(yè)的出口退稅稅率下調(diào)，無疑是對(duì)這個(gè)出口大戶的致命打擊。記者從中國(guó)中小商戶云集的中國(guó)制造網(wǎng)了解到，因

　　許劍峰介紹說，東南沿海很多以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè)，由于規(guī)模小，涉外能力弱，就會(huì)選擇B2B(電子商務(wù))商務(wù)模式以節(jié)省企業(yè)成本。"這些小企業(yè)本來就利潤(rùn)微薄，一個(gè)政策的調(diào)整就可能決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡。" 許劍峰說。

　　在國(guó)內(nèi)眾多專家呼吁紡織行業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須淘汰一些低附加值且消耗

　　來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)