稅收組合拳：房價降壓藥

http://whmsebhyy.com 2006年06月10日 13:11 中國經營報

　　作者：朱力來源：中國經營報

　　如何抑制房價近期是一直擺在各國政府面前的一道難題。日本全面稅改、韓國開征資本收益稅、美國計劃提高征稅水平……國外的經驗告訴我們，稅收政策對抑制房地產投機的作用遠大于金融政策的作用，課以重稅可以有效抑制房地產投機行為。

　　海外借課稅抑價

　　為了抑制投機，日本從1992年開始實施針對房地產泡沫的土地稅改。

　　首先，除固定資產稅之外，新設地價稅，對于土地保有實施高稅率，以有效提高土地利用。其次，強化轉讓收益稅的征收，即隨著土地價格的上升帶來的收益應該納稅。尤其在短期和超短期(2年以下保有土地)的情況下，制定懲罰性質的稅收制度，對土地投機發揮了巨大的抑制作用。對于個人，日本規定，土地保有超過5年的情況下，稅率由26%增加到39%。

　　實施這些對策的結果是：土地價格上漲幅度開始減慢，然后長期處于下跌狀態，至此，日本的土地

神話業已終結已經成為共識。

　　韓國在總統盧武鉉上臺后，出臺了實行增加房屋交易稅、房屋交易透明化等房

地產政策，以期控制房價。2006年，韓國又對出售第二套或第三套房產的賣主征收30%的資本收益稅，從2007年起，將改為對出售第二套房產的賣主征收50%的資本收益稅，對擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。同時，調整房地產所有稅(一種財產稅)，今年已把房地產所有稅的起征點，由過去的9億韓元下調到6億韓元(約合6萬美元)，稅率為1%～3%，并計劃從2008年起，每年以提高5%的速度，提高房地產所有稅的稅率，以提升到適當的稅率為止。

　　而為了抑制房價繼續瘋漲上漲，美國總統布什已經打算削減房地產的稅收優惠。據了解，一個調查小組曾向布什提交一份關于部分行業稅收政策的報告，其中就包括對現行房地產稅收優惠措施進行調整的內容。

　　中國稅收力度仍舊不強

　　在中國，盡管專家們對最新出臺的“國六條”有許多好評，但在中國社會科學院金融研究所尹中立看來，房地產稅收應該在建造、轉讓、持有環節都征收。但是在中國前兩個環節有稅，“國六條”依然沒有把持有環節的稅收重點對待，這樣會導致囤積住房，還有更多人把住房作為財富儲存的手段，形成社會大量土地浪費。

　　針對隨后國家稅務總局發布的《關于加強住房營業稅征收管理有關問題的通知》，中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華則一針見血地指出：“6月1日后購買住房不足5年，轉賣時需交5%營業稅，起始日期不明確。《通知》中沒有提到5年是從拿到產權證明時，還是購房交易結束時算起，稅收征管在技術上比較有難度。”

　　借鑒它山之石

　　可以說，目前政府有意對房地產征稅的主要目的應該是在國內土地嚴重短缺的現實條件下，讓有限的資源能夠合理使用與分配，以期能對民眾的生活必需和住房分配問題有一個較為公平公正的調節辦法。

　　中國國際金融有限公司首席經濟學家哈繼銘建議，借鑒韓國的經驗，對房價的增值部分征收資本收益稅，同時對占地面積大、容積率低的住宅、豪宅征收高消費稅，這些稅收收入可以用來支持建廉租房和經濟適用房。

　　從美國的經驗看，征收物業稅對平抑房地產價格的作用更為明顯。“我國開征物業稅能夠取得一石三鳥的效果。”中國社科院財貿所況偉大說，“這甚至會改變地方政府對土地和房地產市場的態度。”地方政府將不再糾纏于土地出讓金收益，而會更多關注如何獲得存量住房收益，從而一改目前的賣地之風。

　　據悉，目前國務院發展研究中心物業稅改革課題組已經完成了《中國物業稅改革第二期研究》報告。國務院研究中心宏觀經濟研究部倪紅日認為，由于我國處于起步階段，稅率不宜定得過高，可以設定在0.3%至0.8%之間。

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