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本報訊(記者 黃玉迎) 國家稅務總局總會計師宋蘭在周末舉行的中國稅收高層論壇上透露，目前企業所得稅的兩法合并已經列入全國人大今年的立法計劃，有望在今年完成立法程序。
優惠由區域轉產業
參加企業所得稅改革政策調整工作的財政部稅政司副司長王建凡在論壇上表示，企業所得稅改革的時間表已經鎖定，全國人大常委會已經公布今年8月份要開始審議新的企業所得稅法草案。
王建凡還透露了企業所得稅改革的四個重大內容。一是要實行法人所得稅。法人所得稅在國外是很普遍的，但是我國1994年的稅制改革，尤其內資企業所得稅是按照獨立核算企業界定納稅人的，新的所得稅將走向法人所得稅。第二，明確國民企業和非國民企業概念。針對沒有在中國注冊的外國企業，界定其在中國的納稅義務。第三，實行統一的企業所得稅稅率，不管稅率水平選擇有多高，內資企業、外資企業、不同所有制企業都實行同一個稅率。第四，調整稅收優惠趨勢。今后的稅收優惠將更多的由直接優惠轉向間接優惠，由過去的區域優惠為主轉為產業優惠為主，使我國稅收政策體現產業政策。
稅率保持相對較低水平
內外資企業所得稅的統一，最大的掣肘因素就是擔心我國對外資的吸引力下降。國家稅務總局政策法規司副司長楊元偉表示，外商投資決策時考慮的因素包括五個方面:市場潛力，政局穩定情況，勞動力成本，土地附加資源價值，優惠政策。在這次企業所得稅制度統一過程中，我國將保持與周邊國家相對較低的稅率水平，使稅制在優惠政策調整的情況下依然能保持較強的競爭力。
同時，新的企業所得稅法還將對現有外商投資企業給予適當的過渡期照顧，照顧到現有外商投資企業的既得利益，最后實現平穩過渡。因此，企業所得稅制度的統一不會對我國吸引外資帶來太大負面影響。
與增值稅改革合出
在2005年中國稅收收入構成圖中，國內增值稅收入占稅收總收入的34.7%，進口環節增值稅收入占13.5%，內資企業所得稅收入占14.1%，外商投資企業和外國企業所得稅收入占3.7%，這幾個稅種加起來占到整個稅收收入的66%。因此，在新一輪稅改中，增值稅轉型和企業所得稅改革是“重頭戲”。
目前，兩法合并比較符合中國國情的步驟是外資企業和內資企業稅負分別從兩端向中間靠攏，但是內資企業稅負減少，特別是外資企業稅負的調增，使企業所得稅改革阻力頗大。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇建議，把企業所得稅和增值稅的改革合并推出，將大大弱化兩稅合并的改革阻力。增值稅的轉型，通俗講就是增值稅稅基的縮減，是給企業減負的改革。RJ037
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