商家截留消費稅免稅優惠專家建議實行價外稅

http://whmsebhyy.com 2006年04月19日 10:29 北京日報

　　-本報記者黃玉迎

　　新消費稅政策施行半月有余，免稅的護膚護發品價格并沒有因消費稅的取消而下降，而一些大排量車則借消費稅提高之機大肆漲價。財稅專家昨天表示，這都是現行消費稅為價內稅“惹的禍”。如果消費稅實行價格、稅收分列的價外稅，消費者就有更大的可能直接享受到國家給予的免稅優惠。

　　價外稅遇免稅價格自然降

　　價內稅是指稅金包含在商品價格之內的稅。而價外稅則是指稅款不包含在商品價格內的稅。目前我國只有增值稅是價外稅，包括消費稅在內的其他流轉稅都是價內稅。

　　中國財稅法學研究會會長、

北京大學稅法研究中心主任劉隆亨教授表示，現行的消費稅是價內稅，稅率包含在價格之中，免稅的優惠很可能被商家“截留”。而且，消費稅作為一種轉嫁稅，稅率的提高將轉嫁到消費者的商品價格中去。因此，價稅的不透明，難免出現商家借稅率的調整而隨意抬高物價的情況。

　　消費稅如果由價內稅改為價外稅后，價格和稅收將分別列出，在購物發票上，價格和稅收都有顯示。是商家抬高商品價格導致了漲價，還是稅收調整導致的價格變動，消費者都能一目了然。

　　實行價外稅，在價格和稅收共同組成的實際支付價格中，一旦稅收取消，消費者的“埋單”價格自然就會降低。例如原價10.8元的某護發品，價格10元，消費稅0.8元。在消費稅取消后，實際支付價格就會直接降至10元，實實在在地減少0.8元。價外稅讓消費者對價格和稅收都能進行監督，明明白白交稅，明明白白消費。

　　出國消費退稅得益價外稅

　　有過出國旅游經歷的消費者，一定對國外的消費退稅記憶深刻。在美國、歐洲、日本、韓國等發達地區，即使是中小型的店鋪，玻璃窗或收銀臺上也都醒目地張貼著“DUTYFREE”(免稅)的提示牌，吸引著海外旅游者大掏“荷包”。在商家開具的購物發票上，商品價格是多少，稅金是多少，都一一列出。

　　“在國外購物能退稅，部分得益于國外普遍采用的價外稅模式�！敝袊鐣茖W院財貿所依紹華博士認為，我國如果也采用價外稅模式，不僅能讓國內的消費者明白消費，而且也將對我國實行入境游購物退稅起到推動作用。

　　真正實行要過“稅控關”

　　消費稅由價內稅改為價外稅雖然可行，但也有一定難度。劉隆亨坦承，現在采用的價內稅模式，人們不知不覺就交了稅，稅收很容易就能收上來。在實行價外稅后，稅收需要明確標出來，手續相對來說更加復雜，稅收的成本將增加。

國家稅務總局稅收科學研究所有關人士也明確表示，由于稅控裝置未廣泛推行，我國暫時還無法實行消費稅的價外稅模式。這位人士解釋，價內稅是在生產環節出廠時征收的，而價外稅則需要在銷售時征收，中間環節較多。消費稅真正實行價外稅，必須滿足兩個前提條件。一是相關法律制度要做修改，二是稅控收款機在銷售環節的廣泛應用。例如，在實行價外稅的美國，零售環節就全部實現了稅控機的使用。

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