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全國人大代表楊敏提交《關于降低企業所得稅率、制訂統一的企業所得稅法的議案》
盡管新的《企業所得稅法草案》并不會提交本次大會審議，而是要留待今年人大常委會三次審議以后才會提交全國人大，但是內外資企業稅負不公平的問題依然是很多代表關注的熱點。據記者了解，全國人大已經將制訂企業所得稅法列入今年的立法計劃，并將對兩稅合并做出規定。
昨日記者獲悉，全國人大代表、四川省資陽市政協副主席楊敏已經準備好一份名為《關于降低企業所得稅率、制訂統一的企業所得稅法的議案》，準備提交到即將召開的十屆全國人大四次會議。該議案建議，統一內外資企業所得稅，并將稅率定為24%.
“統一稅負保證公平”
負責為這項議案提供法律支持的北京市泰福律師事務所肖太福律師向記者表示，內外資企業的所得稅稅率名義上都是33%，但實際上的稅負相差很大。外資企業有“二年免稅三年減半”、再投資退稅、地域差別、行業差別、產業差別等優惠措施。據國家稅務部門的測算，外資企業目前的實際稅率僅為11%，內外資企業的稅收優惠差別過大，導致了嚴重的稅負不公，不利于公平競爭。另外，由于大多數西方國家只實行稅收抵免而非稅收饒讓，我國給予外商的直接減免稅已轉移到外資公司的母國，實際上損害的是我國的經濟利益。
肖太福表示，現在內外資企業所得稅的不公平不僅體現在稅率的不一致上，也體現在不同的折舊方法上、不同的扣除范圍和標準、不同的稅收優惠措施等方面。
“稅率應統一為24%”
《議案》建議，將內外資企業所得稅統一為24%.肖太福向記者表示，設計這一稅率，符合稅收的中性原則。24%的稅率，不足稅后利潤的四分之一，很容易為納稅人接受，有利于提高納稅人的納稅意識和法律意識，促進自覺納稅和自動納稅，大幅度降低征稅成本。同時，24%這個稅率與外商投資企業在沿海開放城市的現行稅率一致，對現有外商投資企業不會有太多的沖擊，這個稅率與國際和周邊國家的企業所得稅率相當，不會為外商投資的增長設置阻力。
全國政協委員、首經貿大學副校長郝如玉向記者表示，盡管從理論上，兩稅走向統一已經是必然的趨勢，但是，由于該法案涉及為內資企業減稅，對外資企業增稅，可能會引起財政收入的波動，和外商投資的變化，因此政府保持了相當慎重的態度。各部門之間意見是否統一，對于兩稅合并起著關鍵的作用。
本報記者 陳光
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