熱點(diǎn)討論：外企避稅頻發(fā)誰之惰

　　話題緣起回放

　　據(jù)媒體報道，國家稅務(wù)總局23日公布，近年來，稅務(wù)總局平均每年對230戶企業(yè)開展反避稅調(diào)查。通過反避稅調(diào)查，累計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額200多億元，調(diào)整補(bǔ)稅30多億元，彌補(bǔ)虧損80億元。2005年，調(diào)整補(bǔ)稅金額過千萬元的企業(yè)有較大幅度增加。

　　而據(jù)國稅總局官員此前透露，2004年，我國外國企業(yè)和外商投資企業(yè)的虧損面達(dá)51%-55%，其中很大部分是不合理的虧損。按此推算，跨國公司在國內(nèi)避稅超過了300億元。而美國企業(yè)盈利面高達(dá)90%-95%，平均虧損面才10%。

　　主持人：

　　在中國的外企數(shù)量日益增多，但我們要明白他們到中國投資的目的是什么。外資不是活雷鋒，它之所以愿意來中國投資，是因?yàn)槿�球公認(rèn)到中國投資能夠獲得更多的利潤。

　　比如汽車，在中國獲得的利潤率遠(yuǎn)大于他們在自己國家的投資。而為了獲得更多的利潤，企業(yè)趨利的本性讓這些外企學(xué)會了從商業(yè)賄賂到避稅漏稅的種種辦法，按照稅務(wù)部門的估計(jì)，中國的外企每年通過各種方法避稅每年達(dá)到300億元人民幣。

　　如何看待這個問題？今日沸點(diǎn)通過nbdtopic@163.com沸點(diǎn)俱樂部進(jìn)行了討論，并邀請

　　大眾評判臺

　　“制度建設(shè)”

　　洪先生：加強(qiáng)反避稅才是根本

　　我認(rèn)為原則上只要不是惡意逃稅就是正常的，一個企業(yè)總有自己趨利的本性的。關(guān)鍵是我們一定要加強(qiáng)反避稅的能力。

　　事實(shí)上，據(jù)我了解，由于避稅沖擊國家的稅收權(quán)益，直接減少了國家稅收收入，世界各國對此都高度重視。

　　美國規(guī)定，企業(yè)避稅(所得稅)凈額達(dá)500萬美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%到40%的罰款；對來自避稅港的企業(yè)，采用不同于其他地區(qū)企業(yè)的稅收條款等等。不僅如此，在11萬聯(lián)邦稅務(wù)人員中，數(shù)百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來嚴(yán)厲打擊。

　　日本和加拿大成立了反避稅部，其中日本投入了大量人力，13萬稅務(wù)人員中有300人在反避稅部門工作；

　　中國既然已經(jīng)成為WTO的一員，外資在享受開放的成果的同時，也必須同時接受中國這方面的監(jiān)督。但反過來，如果中國沒有，或者有很多漏洞被外企鉆空子，那就是我們有關(guān)主管部門的失責(zé)。

　　郭先生：我認(rèn)為是立法的問題

　　對于出現(xiàn)這樣的問題，我認(rèn)為還是立法的問題。而且國家不僅要制定出法律措施來嚴(yán)防外資企業(yè)的避稅行為，而且應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力度。

　　“避稅合理”

　　王小姐：企業(yè)避稅是可以理解的

　　照我看來，企業(yè)避稅是可以理解的。

　　市場經(jīng)濟(jì)下，利潤最大化是任何企業(yè)的終極目標(biāo)。如果有辦法合理避稅，我想沒哪個企業(yè)會傻兮兮地不避。歸根到底，一個成熟的市場監(jiān)管體系和稅收體系才是最重要的，也是當(dāng)務(wù)之急，寄希望于公司自律無異于癡心妄想。

　　白先生：合法避稅不違法

　　企業(yè)通過合法手段避稅這在國外是非常常見的，并不違法。

　　中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型之中，會計(jì)制度等經(jīng)濟(jì)方面的法制不健全，容易給老道的外資企業(yè)鉆空子，吃啞巴虧。所以最根本的是要學(xué)習(xí)西方的相關(guān)法律，盡快完善中國的稅收制度。

　　權(quán)先生：避稅不是偷逃稅

　　偷稅、逃稅和避稅的概念是不同的。避稅是合法的，是利用政府法律的漏洞和優(yōu)惠政策使用最有利的報稅方案。

　　反避稅首先要從稅法改革開始，不然，只會成為稅務(wù)局與企業(yè)進(jìn)行灰色交易的新借口。

　　“超國民待遇”

　　趙先生：超國民待遇的慣性

　　前一個時期為吸引外資而給予的超國民待遇，現(xiàn)在還有慣性存在，表現(xiàn)出來就是對外資監(jiān)管、執(zhí)法力度不夠。另一方面，我們現(xiàn)行的監(jiān)管手段確實(shí)存在很多漏洞，給了外企合法避稅的機(jī)會。

　　辛小姐：給外企國民待遇即可

　　我覺得給外資企業(yè)國民待遇就可以了。他們除了享受種種優(yōu)惠待遇外，還得益于我國的廉價勞動力，這還不滿足，還利用各種手段“避稅”，實(shí)在是貪得無厭。我國的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該該出手時就出手，要不他們得了便宜還要說我們是傻瓜呢。

　　話題策劃主持 凌建平 MSN主持 祝裕

　　◆沸點(diǎn)特稿

　　合理避稅那就沒話可說

　　如果是合理避稅的話，只能是無話可說，這是財務(wù)的份內(nèi)之事。

　　我認(rèn)為光靠200家抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)來對整個市場作評論是不夠的。大家都知道我國的外企有十幾萬家。也不能光公布一些數(shù)據(jù)，還應(yīng)該公布這些數(shù)據(jù)是如何得到的。還得分清是合理避稅還是惡意偷漏稅。如果沒有這些問題的判斷，我們不能單靠一些數(shù)據(jù)來憑空臆想。

　　如果是合理避稅的話，只能是無話可說，這是財務(wù)的份內(nèi)之事。現(xiàn)在的財務(wù)專業(yè)都有避稅課。就是學(xué)會在財務(wù)體系下怎樣做才能盡量少納稅又不違反有關(guān)法律規(guī)定。假如那是一種惡意做假賬，就可以用法律手段來進(jìn)行懲罰。

　　外國企業(yè)來到一個國家后，肯定要利用稅務(wù)方面的規(guī)定來盡量規(guī)避和降低稅負(fù)的，這是正常行為，我們沒有辦法去指責(zé)，我們所做的應(yīng)該是如何完善與財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

　　國企和外企從納稅意識上來看，誰更規(guī)范一些?大家都知道，偷漏稅最多的還是國企，而外企在國外已經(jīng)養(yǎng)成了良好的納稅習(xí)慣。首先不會違法，因?yàn)檫`法的代價實(shí)在太大，那就只能去鉆相關(guān)法規(guī)的空子，這也是大多外企所采取的主要方式。

　　國內(nèi)企業(yè)到國外去發(fā)展，同樣也會遇到很多稅收問題。但這里面又分為兩方面。第一，國企習(xí)慣了國內(nèi)的做法，但國內(nèi)很多財務(wù)做賬方式跟國際并沒有完全接軌，很多東西做得不規(guī)范，再者國企的納稅意識比較落后，國企按照這個思路在國外做賬，除非別人不查，一旦查出來罰款是很厲害的。第二就是在如何合理規(guī)避上，我們做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就需要我們?nèi)チ私庖粋�國家的法規(guī)中哪一些是可以利用的。最好的辦法就是找當(dāng)?shù)氐呢攧?wù)公司按照當(dāng)?shù)氐呢攧?wù)規(guī)定來做。

　　我認(rèn)為我國現(xiàn)在的稅收政策存在一定的問題。首先是有關(guān)部門希望提高整個國家的稅收水平而導(dǎo)致的稅率太高的問題。我認(rèn)為富國應(yīng)先富民，應(yīng)該把這些錢盡量地放在民間，這樣資金的使用效率會更高，整個經(jīng)濟(jì)才會火起來。稅收提高，逃稅的人相對要增加，其實(shí)很多稅還是收不到的。生存是企業(yè)的本能，現(xiàn)在如果照章納稅，很多企業(yè)就會死掉，人們的納稅意識反而會慢慢降低。為什么中國的偷漏稅這么普遍，就是因?yàn)橐?guī)定的不合理。第二個問題是資金集中在了中央，中央是富了，地方財政就很難過日子了。而很多事情其實(shí)是由地方財政來做的，產(chǎn)生的結(jié)果就是地方的稅收不夠而開始亂收稅，其結(jié)果也不言而喻了。

　　但相對來說，我們走出去要作的調(diào)整要比外企到國內(nèi)來作的調(diào)整要大一些，尤其一些思路更要進(jìn)一步改進(jìn)。馬宇 商務(wù)部高級研究員

　　(連線記者 祝裕)