稅負痛苦指數為什么這么高

　　個人所得稅終于從1600元開征了，但這一利好的消息居然引起了社會反思：為什么窮人納稅多？我們交了稅為何得不到保障？在個稅出臺前美國財經雜志《福布斯》發表了2005年度全球“稅負痛苦指數”，中國內地的“稅負痛苦指數”位居世界第二。結果，圍繞中國內地的“稅負痛苦指數”到底是高是低的問題，財經界掀起了一場大爭論。

　　中國稅負指數何以最高

　　最近，美國財經雜志《福布斯》發表了2005年度的稅負痛苦指數。這個用來度量全球雇主與雇員的綜合稅務負擔的調查報告稱，2005年中國內地的稅收痛苦指數位居第二。而排名第一卻是有著過于慷慨的社會福利制度的法國。真是瘦豬哼哼，肥豬也哼哼。中法納稅人在“痛苦指數”上有可比性嗎？

　　還是用事實說話，據權威機構公布的數據顯示：

　　我國內地宏觀稅負最低是1996年的10.18%，2004年達到19%。目前宏觀稅負水平與發達國家持平，再考慮到大量非稅負擔，實際宏觀稅負水平則大大超過發達國家。

　　1993年全國稅收總額僅為4255億元，2004年達到25718億元(不包括關稅和農業稅收),稅收增長了6倍多。

　　1998年以來，我國連續7年GDP增速均在8%至9%左右，而同期稅收增幅年均為19.3%，2004年，稅收增幅相當于GDP增幅的2.5倍。

　　眾所周知，從1994年新稅制改革以來，我國每年稅收收入都超常增長，2004年更是實現了“新的歷史跨越”，一下子增收5000多個億，但另一方面，納稅人稅款的使用卻缺乏必要的有效的監督，大量存在的稅款未被合理使用和浪費的現象更是令人觸目驚心。比如，在財政支出中，近年來雖然教育、社保、醫療等領域的開支不斷上升，但其比重仍然偏低。又比如，2004年8月初，國家審計署核查了2002年和2003年國家部委、31個省(區)、直轄市的行政經費、稅收、基建、金融信貸等違規情況，共審計出違規資金2.252萬億元。其中挪用、侵吞國土開發資金和稅收4500億元；挪用地方稅收2850億元；挪用基建開發、水利農業、環保、衛生、教育開支經費2450億元；金融機構違章、違規貸款、拆借1.24萬億元；挪用截留外匯354.4億美圓，相當于3000億元人民幣。等等這些現象的存在，無疑都會誘發、加劇納稅人的“稅痛”，刺激社會各界對“稅負痛苦指數”相關問題是特別關注的。

　　官本位造成“稅負痛苦”

　　經濟發展稅收增長當然是大好事，然而與此同時“痛苦指數”居高不下問題就嚴重了。之所以出現如此局面，筆者認為還是官本位所致。稅種增減、稅率增減歷來是發達國家政黨和議會爭論的焦點，因為這關系到每個選民切身利益，稍有失誤就可能滿盤皆輸，所以每個政黨出臺稅收方案無不慎之又慎。

　　反觀我國，設置任何稅種、確定任何稅率全由政府一手包辦。利弊何在？依據是什么？能達到什么目的？取得過什么試驗效果？官方從不公開討論，更沒有可供比較的方案讓納稅人選擇。

　　福布斯統計的國人的稅負“痛苦指數”只是有據可查的部分。其實那些讓人不敢怒不敢言的隱形痛苦更多。在中國絕大多數地方，雖然得不到任何服務，小商販繳納的工商費已經超過了地方稅。政府部門絞盡腦汁用權力尋租，各種名目的收費和攤派令企業苦不堪言，執法經濟事實上成為不少地方政府的創收來源。

　　稅收如果能做到取之于民，用之于民，即使多收一些也無所謂。北歐一些國家的社會福利已經囊括了國民的生老病死，公民沒有工資完全可以無憂無慮地生活，誰還會對多交稅有怨言？

　　我國的問題是納稅款只要進了政府金庫，便如同進了深不可測的無底洞，政府究竟怎么花的誰也不知道。政府每年那份財政預算執行情況報告都是玩弄數字游戲，拿白脖子代表們開涮。

　　老百姓關心的政府開支：如吃喝招待、罰沒款用項、

　　痛苦指數與幸福指數緊密相關，納稅人的痛苦指數高了，用稅者、收稅者的幸福指數必然隨之上升。

　　雖然政府很少公布官員們實際得到的福利，但新起的政府大樓、新增的豪華汽車、以及持續提升的官員工資福利足以說明一切，于是便有了千軍萬馬爭考

　　說到納稅就不能不說說收稅成本問題。據專家測算，中國收稅成本比西方發達國家高四五倍。中國老百姓不知道稅務部門提取的稅費比例是多少，大家只知道稅務工作者收入是近水樓臺先得月。不少地方政府為了保財政紛紛出臺措施，稅務局超額完成稅收任務可提取百分之八到十的回扣獎勵。于是創造了世界稅負“痛苦指數”之最的中國稅務官員，便成了中國率先致富的最幸福工薪族。