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日前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》一共二十五條，分別從目的、概念、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)期限、申報(bào)管理、法律責(zé)任等方面，明確了扣繳義務(wù)人該如何進(jìn)行扣繳申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)該如何進(jìn)行管理。
據(jù)悉，新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱稅法)規(guī)定，“扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)”。剛剛由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)
個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》對(duì)全員全額扣繳申報(bào)的定義做了明確，并授權(quán)具體管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。新修訂的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，全員全額扣繳申報(bào)，是指扣繳義務(wù)人在代扣稅款的次月內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其支付所得個(gè)人的基本信息、支付所得數(shù)額、扣繳稅款的具體數(shù)額和總額以及其他相關(guān)涉稅信息。
《辦法》第三、四條明確了扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得、經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得九項(xiàng)應(yīng)稅所得時(shí)，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，扣繳義務(wù)人均應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送必要的納稅人涉稅信息。這些必要的涉稅信息，與以往規(guī)定相比，增加了一部分與扣繳義務(wù)人支付所得相關(guān)的個(gè)人的基礎(chǔ)信息。這些基礎(chǔ)信息是準(zhǔn)確鑒別納稅人身份的必要條件，是進(jìn)行稅收征收管理的必備數(shù)據(jù)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確送達(dá)個(gè)人完稅憑證的基礎(chǔ)，不僅有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化管理，而且有利于加強(qiáng)對(duì)高收入者的管理，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。同時(shí)，考慮到辦理儲(chǔ)蓄存款、購(gòu)買企業(yè)債券和股票的人數(shù)眾多等現(xiàn)實(shí)，只要求這部分扣繳義務(wù)人暫報(bào)送一些簡(jiǎn)化信息。
《辦法》第七條規(guī)定，扣繳義務(wù)人在扣繳稅款、填寫(xiě)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》時(shí)，應(yīng)按其支付所得的每個(gè)人逐欄進(jìn)行填寫(xiě)。一個(gè)人取得多項(xiàng)所得時(shí)，應(yīng)再區(qū)分所得項(xiàng)目進(jìn)行填寫(xiě)。
《辦法》規(guī)定，原則上，扣繳義務(wù)人應(yīng)于扣繳稅款的次月7日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報(bào)，報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息，并解繳稅款。考慮到一些扣繳單位的納稅人數(shù)眾多，在稅法規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)報(bào)送上述信息可能存在相當(dāng)困難，《辦法》第八條規(guī)定，扣繳義務(wù)人同時(shí)報(bào)送上述信息有困難的，可最遲在扣繳稅款的次月底前報(bào)送。
為方便扣繳義務(wù)人報(bào)送數(shù)據(jù)資料，《辦法》第十一條規(guī)定，扣繳義務(wù)人可以采取多種方式進(jìn)行申報(bào)。
《辦法》第二十條明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法為扣繳義務(wù)人和個(gè)人的情況保密。對(duì)未為扣繳義務(wù)人和個(gè)人保密的要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
由于受資金、技術(shù)、人力等條件的限制，對(duì)扣繳義務(wù)人和納稅人龐大的數(shù)據(jù)信息而言，全員全額扣繳申報(bào)可能一步到位還存在著許多困難。為此，《辦法》要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善和健全各項(xiàng)配套措施，結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)，是個(gè)人所得稅稅制改革的發(fā)展方向，也是實(shí)現(xiàn)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)在要求，更是下一步查驗(yàn)高收入者自行申報(bào)個(gè)人所得稅情況真實(shí)與否的基礎(chǔ)，它不僅有利于提升個(gè)人所得稅管理水平、優(yōu)化納稅服務(wù)，而且有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
關(guān)聯(lián)文件：
個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法
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