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中新網11月16日電 國家稅務總局有關方面負責人近日在就個人所得稅法修改有關問題答記者問時表示，中國今后將從三方面完善個人所得稅的調節收入與分配作用。
這位負責人指出，調節個人收入分配是一項復雜的綜合系統工程，個人所得稅雖然是調節收入分配的一個重要杠桿，但決非調節收入分配的唯一手段，其調節收入分配的作用是獨特并且無可替代的，但同時又是有局限的。因此，為了進一步調節社會收入分配，縮小貧
富差距，構建和諧社會，只有全社會密切配合，才能共同做好收入分配的規范和調節工作。
該負責人在具體闡述這三方面時說，一是采取有效措施強化個人所得稅的征收管理。要積極推進個人所得稅全員全額管理，著重抓好兩項工作：第一，盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系，實施動態管理；第二，進一步推進代扣代繳明細申報工作，逐步擴大代扣代繳明細申報的覆蓋范圍。要進一步加強對高收入者的重點管理，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各征管環節中，根據不同高收入行業和個人的特點，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質量。要繼續推進對稅源的源泉管理。認真落實扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報的制度，逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。積極建立和落實與社會各部門配合的協稅制度，重點加強與工商、銀行、海關、公安、文化、建設、外匯管理等部門的聯系和合作，實現信息資源共享。要盡快建立起全國統一的個人所得稅征管信息系統，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核。
二是積極配合有關部門，推動有利于個人所得稅征管的外部環境的形成。如配合金融部門，加強現金管理，嚴格執行個人銀行賬戶實名制，大力普及和鼓勵使用信用卡消費；加快各銀行間聯網建設，實現信息互聯互通；配合有關部門，規范職工工資收入管理，推行通過個人的銀行賬戶發放工資，將各種渠道發放的現金、實物、有價證券及其他福利等各種形態的收入，依法納入個人所得稅征管范圍；加強與金融、保險、證券、房地產、期貨等掌握個人收入情況的部門和單位的信息溝通，為稅務部門及時掌握各種經濟往來和個人收入情況創造條件。
三是進一步改革完善個人所得稅制。應按照黨的十六屆三中全會提出的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，分步實施個人所得稅制改革。從長遠看，要建立起綜合與分類相結合的個人所得稅制模式，科學、合理地簡化和調整綜合所得適用的超額累進稅率表，調整級距，合理確定稅率，拓寬稅基，嚴格征管。當前，應著力解決社會反映比較突出的問題：一是適當調整提高工薪所得費用扣除標準，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負；二是進一步擴大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的征管力度，堵塞稅收漏洞。
這位負責人說，目前，個人所得稅已經成為中國第四大稅種。它調節收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現，在中國經濟和社會生活中的積極作用越來越被社會各方面所認同。但我們同時也清醒地看到，個人所得稅的征收管理還存在許多漏洞，其所應當充分發揮的調節作用還需要社會各方面條件的配合和協調，而中國是發展中的社會主義市場經濟國家，這些社會經濟管理的環境的形成需要有一個過程，只有通過改革，不斷地發展和完善社會主義市場經濟體制，規范收入分配秩序，采取切實有效措施，進一步改進和加強個人所得稅的征收管理，個人所得稅對高收入的調節作用才能得到充分發揮。
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